02 февраля 2012 17:41

В 2011 году в бюджет Саратова привлечено 157,4 млн. руб. дополнительных налоговых и неналоговых доходов

На состоявшемся вчера, 01 февраля 2012 г., постоянно действующем совещании при главе администрации Саратова председатель городского комитета по экономике Елена Ножечкина доложила об исполнении плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет МО «Город Саратов» в 2011 г.

Она отметила, что за 2010 г. в бюджетную систему РФ с территории Саратова поступило налоговых платежей и сборов в размере 49,9 млрд. руб., что составило 110% от уровня 2009 г.В соответствии с распределением поступлений по уровням бюджетов объем средств, направленный в федеральный бюджет, составил 24,8 млрд. руб. (49,6%), в областной – 18,6 млрд. руб. (37,3%), в городской бюджет было направлено всего 6,5 млрд. руб. (13,1%). В целом с учетом межбюджетных трансфертов потребность в бюджетных ассигнованиях доходной части принятого в декабре 2010 г. бюджета города была обеспечена не более чем на 60%.

В этих условиях, основываясь на необходимости максимального увеличения собственных доходов бюджета города, а также в целях обеспечения финансовой основы для решения возложенных на муниципалитет вопросов местного значения, одной из основных задач, стоящих перед структурными подразделениями городской администрации, была определена работа по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов.

Указанный план был разработан в целях привлечения дополнительных доходов в бюджет Саратова. Его реализация велась по нескольким направлениям, среди которых – увеличение налоговой базы по местным налогам (земельному, налогу на имущество физических лиц и налогам, зачисляемым в бюджет МО «Город Саратов»), а также улучшение качества администрирования налоговых и неналоговых источников доходов бюджета города.

В целом исполнение мероприятий плана в совокупности позволило дополнительно привлечь в горбюджет 157,4 млн. руб.

В частности, по итогам реализации запланированных мероприятий в 2011 г. были заслушаны руководители 1 099 предприятий. В результате работы городской комиссии по повышению доходной части бюджета на 483 предприятиях и в организациях средняя заработная плата повышена до величины прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области (5 746 руб.).

Погашена задолженность перед городским бюджетом в сумме 42,9 млн. руб. (в т.ч. по НДФЛ – 11,4 млн. руб., земельному налогу – 28,7 млн. руб., ЕНВД – 2,4 млн. руб., транспортному налогу – 412,6 тыс.руб.).

Елена Ножечкина отметила, что зачастую недоимщиками являлись организации, подведомственные структурным подразделениям правительства Саратовской области. И если по ряду учреждений после направления обращений в министерства и ведомства производилось погашение задолженности, то некоторые организации перешли с долгами в новый финансовый год. Подобная ситуация на протяжении года складывалась и по автотранспортным предприятиям города, задолженность которых варьировалась от 0,5 до 7,7 млн. руб. Основной причиной невозможности погашения долгов называлась кредиторская задолженность бюджета области по возмещению компенсации по социальным проездным билетам. К примеру, ситуация в ОАО «Саратовский автобусный парк» трижды рассматривалась на заседаниях соответствующих комиссий. И если на начало июня 2011 г. его задолженность в Пенсионный фонд составляла 3,4 млн. руб., то по состоянию на 17 ноября 2011 г. она достигла 7,7 млн. руб.

В ходе проводимой работы по повышению дополнительных доходов завершена идентификация сведений 2 325 земельных участков и их правообладателей. Что позволило актуализировать налоговую базу, избежать двойного налогообложения или уклонений от уплаты налога.

В рамках работы по передаче в налоговый орган сведений о сформированных за счет муниципального бюджета 1 100 земельных участках, занимаемых многоквартирными домами, городским комитетом по экономике разработан и доведен до сведения администраций районов пошаговый алгоритм обработки данных. Проведены совместные совещания с руководителями управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК.

В течение года проводилась серьезная разъяснительная работа с населением. В целях информирования граждан в части особенностей налогообложения земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, размещались информационные материалы, разъясняющие вопросы государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, формирования земельных участков под многоквартирными домами, применения льготы по налогу.

На конец прошлого года отработано 924 земельных участка под многоквартирными домами (86,7% от запланированного показателя). В целом оформление 1 100 земельных участков и передача сведений по ним в налоговый орган позволит дополнительно привлечь в бюджет города 59 млн. руб. В настоящее время направлено 536 сведений (50,3%),что позволит увеличить объем поступлений по земельному налогу в последующие годы на 28,7 млн. руб.

В результате проведенной инвентаризации установлена задолженность по арендной плате за земельные участки по состоянию на 01.10.2011 г. в размере 203 млн. руб.

Вынесено 78 решений судов о взыскании задолженности по арендной плате на общую сумму 76,9 млн. руб. Взыскано 44,3 млн. руб., (в т. ч. в ходе проведения досудебной работы с арендаторами земельных участков, при проведении плановых проверок оплачено задолженности по арендной плате 13,3 млн. руб.).

В рамках осуществления муниципального земельного контроляпроведено 148 плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кроме того 114 проверок в отношении физических лиц, использующих земельные участки на территории Саратова. По их результатам выявлено 67 нарушений земельного законодательства. Материалы проверок направлены в городскую прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Оплачено в рамках досудебной работы 13,3 млн. руб. задолженности по арендной плате.

В результате выездных проверок по выявлению неиспользуемого или неэффективно используемого муниципального имущества дополнительно вовлечены в арендные отношения 39 объектов недвижимости, доход от сдачи в аренду муниципального имущества увеличен с начала прошлого года на 37,7 млн. руб.

От проведенных мероприятий по возмещению затрат, понесенных городским бюджетом в связи с предоставлением жилья отдельным категориям граждан, в бюджет зачислено 66,7 млн. руб.

В результате вовлечения в арендные отношения новых объектов недвижимости, доход от сдачи в аренду муниципального имущества увеличен на 3,5 млн. руб.

Учитывая результативность реализации мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет МО «Город Саратов» в 2011 г. на 2012 г. утверждён аналогичный план мероприятий.

Обсуждая данный вопрос, глава администрации Саратова Алексей Прокопенко акцентировал внимание глав районных администраций и руководителей профильных комитетов горадминистрации на необходимости более четкого и эффективного межведомственного взаимодействия, грамотной работы с документами. В частности, он отметил неравномерность оформления земельных участков под многоквартирными домами и, как следствие, затягивание передачи сведений по ним в налоговый орган.

«Сегодня у города есть ряд проблем, с которыми ввиду крайнего дефицита бюджета раз и навсегда справиться не получится. Но никто не дает право сотрудникам прикрывать объективными причинами собственную нерасторопность и нежелание активно работать, подходить к решению тех или иных вопросов ответственно и заинтересованно», - подчеркнул Алексей Прокопенко.

Принимавший участие в ПДС депутат регионального парламента Александр Ландо подчеркнул важность и актуальность рассматриваемого вопроса.

«Очень здорово, что городские власти второй год подряд начинают работу с рассмотрения вопроса о том, как и за счет чего повысить доходы муниципалитета. Думаю, что если в областном правительстве подобные мероприятия и проходят, то только за закрытыми дверями. Сегодня городская власть открыто, не стесняясь, говорит о насущных проблемах. И этот факт заслуживает уважения!», - отметил парламентарий.

Олег Грищенко, оценивая работу по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, отметил, что, несмотря на значительное улучшение показателей наполнения городской казны, город финансово обеспечен всего лишь на 50 процентов от необходимого: «Главная причина, считаю, в действующем бюджетном и налоговом законодательстве, в соответствии с которым город лишается ряда налоговых сборов, которые по праву принадлежат муниципалитету. Нужно выходить на депутатов Государственной Думы от Саратовской области, чтобы они на своем уровне предлагали внести изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы. За субъектами и муниципалитетами должны быть закреплены такие налоги и нормативы отчислений, чтобы была возможность осуществлять на местном уровне все возложенные на нас полномочия».

В завершение заседания Борис Шинчук от имени областной Общественной палаты вручил главе Саратова Олегу Грищенко благодарность за активное сотрудничество с гражданским обществом. Он отметил, что с таким предложением вышла председатель Саратовской общественной организации трезвости и здоровья Наталья Королькова, ее поддержали все члены палаты. По словам Бориса Шинчука, эту благодарность можно считать общественным признанием достойной работы городской власти и лично главы города.

В свою очередь, Олег Грищенко поблагодарил членов Общественной палаты за такую высокую оценку и поздравил с этим событием всех своих коллег: «Считаю, что это общая заслуга всей городской команды, и эта награда дорогого стоит».

Поделиться новостью