03 ноября 2011 15:24

О полномочиях органов местного самоуправления по отлову и содержанию безнадзорных животных

В настоящее время прямое правовое регулирование порядка отлова и содержания безнадзорных животных отсутствует.

Вместе с тем, сфера охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

По мнению администрации МО «Город Саратов», мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных являются санитарно-противоэпидемиологическими (в области предупреждения и ликвидации болезней животных).

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не относит отлов и содержание безнадзорных животных к вопросам местного значения.

Проанализировав правовые акты в соответствующей сфере, можно сделать вывод, что организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, а, следовательно, и принятие нормативного акта в сфере отлова и содержания безнадзорных животных является обязанностью органов государственной власти субъекта РФ.

В октябре 2009 г. полномочия правительства Саратовской области были дополнены полномочием по установлению порядка отлова и содержания безнадзорных животных. Осуществление функций уполномоченного органа по обеспечению отлова и содержания безнадзорных животных было возложено на региональное министерство строительства и ЖКХ.

Однако 28 марта 2011 г., руководствуясь выводами решения Волжского районного суда г. Саратова от 18 мая 2010 г. по иску о возмещении морального вреда, причиненного укусом собаки, которым на администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность по организации отлова и содержания безнадзорных собак, полномочия правительства Саратовской области по установлению порядка отлова и содержания безнадзорных животных были исключены.

Таким образом, в настоящее время на территории Саратовской области и МО «Город Саратов» орган, ответственный за отлов и содержание безнадзорных животных не определен.

Вместе с тем, во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 18 мая 2011 г. в бюджете Саратова на 2011 г. предусмотрены ассигнования в размере 1 млн. руб. на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию безнадзорных животных (собак).

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе ФС РФ находится проект Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» (принят в первом чтении, вносятся поправки).

Данным законом предполагается определить в т. ч. порядок обращения с безнадзорными животными, порядок их отлова, а также полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере.

Комментарий директора МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города» Саратова Алексея Вишнякова:

- В 2011 г. МУП БКО «СпецАТХ» осуществляло отлов, транспортировку, стерилизацию и содержание безнадзорных животных (собак). Процесс их отлова, транспортировки, стерилизации и содержания осуществлялся следующим образом:

1. в адрес предприятия поступали заявки от администраций районов МО «Город Саратов» на оказание данных услуг (сформированные на основании обращений граждан и юридических лиц);

2. на основании поступивших заявок были сформированы графики выполнения данных работ;

3. специалисты предприятия совместно с представителями районных администраций выезжали на места скопления безнадзорных животных, где производился отлов с помощью специального метательного устройства;

4. после этого оформлялся акт отлова безнадзорного животного (собаки);

5. далее отловленные животные направлялись в Саратовскую городскую станцию по борьбе с болезнями животных по адресам: ул. Соколовая, 314 и ул. Шехурдина, 1, где на основании заключенного договора производилась стерилизация и кастрация собак.

Животное, которому проводилась кастрация, направлялось в этот же день на прежнее место обитания, а животное, которому проводилась стерилизация, направлялось на территорию МУП БКО «СпецАТХ», где оно содержалось, наблюдалось, получало корм в специально оборудованных клетках в среднем от 4 до 6 дней. В клетках, расположенных на территории предприятия, имелась возможность содержать до 10 животных. После чего животные также направлялись на прежнее место обитания, что оформлялось соответствующими актами возврата безнадзорного животного в среду обитания. Все животные прошедшие стерилизацию и кастрацию были помечены ошейниками.

04 мая 2011 г. издано постановление администрации МО «Город Саратов» № 877 «О предоставлении субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по отлову, транспортировке, стерилизации и содержанию безнадзорных животных (собак)».

В рамках указанного постановления МУП БКО «СпецАТХ» были возмещены затраты в связи с оказанием соответствующих услуг в сумме 998 тыс. 410,92 руб. Предприятием было отловлено 294 собаки. На отлов животных было потрачено – 146 тыс. 412 руб., на транспортировку – 115 тыс. 115,4 руб., на стерилизацию и кастрацию – 445 тыс. 313,12 руб., на содержание – 291 тыс. 570,4 руб.

Поделиться новостью