Обсуждено исполнение доходной части бюджета по налоговым и неналоговым доходам за I полугодие т.г.

На прошедшем 03 августа т.г. ПДС при главе администрации Саратова по итогам работы муниципального образования «Город Саратов» за первое полугодие 2011 г. был заслушан доклад председателя городского комитета по экономике Елены Ножечкиной.
По ее словам, первоочередная задача, в соответствии с которой выстраивал работу экономический блок администрации в первом полугодии, - это исполнение доходной части бюджета по налоговым и неналоговым доходам.
Исполнение плана поступления платежей по налогу на доходы физических лиц составило 100,1% или 1 млрд. 695 млн. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года данный показатель возрос на 11,4%. Данный налог является одним из основополагающих и составляет 51,6% от собственных доходов бюджета. Второй важнейшей составной частью налоговых доходов является земельный налог, исполнение которого по полугодию составило 104,2% или 544 млн. руб., по отношению к прошлому году увеличение поступления средств составило 5,7%.
В целях повышения поступлений по данным налоговым источникам была обеспечена работа контрольных комиссий по исполнению доходной части бюджета, результатом которой стало погашение задолженности по земельному налогу в размере 28 млн. руб., по НДФЛ - около 5 млн. руб., оказано содействие Пенсионному фонду в погашении задолженности в объеме 33 млн. руб.
Также проводится работа по формированию налоговой базы по земельному налогу с целью формирования земельных участков под многоквартирными домами. Отработано 115 многоквартирных домов, сведения по которым направлены в налоговые органы для исчисления земельного налога физическим лицам - собственникам помещений.
Глава администрации Саратова Алексей Прокопенко обратил внимание, что это крайне невысокая цифра в целом по городу и поручил усилить работу по формированию земельных участков под многоквартирными домами.
В части неналоговых доходов от использования муниципального имущества в городской бюджет по состоянию на 01 июля т.г. перечислено свыше 127 млн. руб. или 50% от планового задания.
Перечисления в бюджет Саратова по доходам от сдачи в аренду нежилого фонда (действуют 719 договоров аренды) составили около 73 млн. руб. В целях судебной защиты имущественных интересов МО «Город Саратов» предъявлено 108 исковых заявлений о взыскании арендной платы и пени на общую сумму свыше 4 млн. руб., взыскано по решению судов - 1,2 млн. руб.
В рамках исполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества приватизировано 11 объектов недвижимости. Сумма поступлений в бюджет города составила около 35 млн. руб.
Поступления от использования земельных участков составили около 242 млн. руб., годовые бюджетные назначения выполнены на 51%. Основную долю в поступлениях (85,8%) занимала арендная плата за земельные участки, которая составила около 208 млн. руб. Общая площадь арендуемых земель - свыше 4,7 тыс. га, в том числе в 2011 г. зарегистрировано право муниципальной собственности еще на 27,6 га земель.
Всего по состоянию на 01 июля т.г. на территории муниципального образования действуют более 25 тыс. договоров аренды на земельные участки. Из них в отчетном периоде заключено 253 новых договора аренды. На постоянной основе проводилась работа с дебиторами. Предъявлено 45 исков о взыскании задолженности на сумму около 96 млн. руб., вынесено судебных решений почти на 8 млн. руб.
Взыскано в досудебном порядке 9,2 млн. руб., в ходе судебных разбирательств - более 5 млн. руб., погашена в добровольном порядке задолженность прошлых лет на сумму 2,7 млн. руб. Общая сумма по исковой работе составила около 17 млн. руб.
В совокупности реализация всех мероприятий, направленных на повышение налоговых и неналоговых доходов, позволила привлечь дополнительно около 64 млн. руб.
Помимо привлечения дополнительных доходных источников проводилась работа по сокращению и оптимизации расходов бюджета.
Среди этих направлений - конкурсное размещение муниципального заказа. За I полугодие т.г. размещено 1 211 заказов для муниципальных нужд на сумму около 2 млрд. 261 млн. руб. (45,5%). Проведено 3 открытых конкурса, 544 аукциона, 664 запроса котировок. Организовано более 20 совместных торгов на общую сумму свыше 1 млрд. 484 млн. руб. При размещении заказов получена экономия бюджетных средств в размере около 35 млн. руб.
Также проводилась работа по установлению тарифов на дополнительные платные услуги. Доход от платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями, за полугодие составил 573 млн. руб. и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос на 10,7% или более чем на 55 млн. руб.
В отчетный период продолжена работа по дальнейшему формированию Сводного реестра объектов муниципальной казны: в него включены 1676 объектов, в том числе 1072 объекта теплоснабжения, 95 трансформаторных подстанций и т.д. Зарегистрировано право муниципальной собственности на 247 зданий и помещений.
Заключен муниципальный контракт и подписан акт приема-передачи на имущественный комплекс стадиона «Волга».
Продолжена работа по инвентаризации муниципального имущества. В отчетном периоде заключен муниципальный контракт на проведение работ по технической инвентаризации объектов инженерной инфраструктуры на сумму 1,8 млн. руб. В результате его исполнения проинвентаризировано 1 094 объекта инженерной инфраструктуры, в том числе объекты тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, кабельные электрические сети и т.д. Для уточнения адресных ориентиров начата инвентаризация опор наружного освещения и опор линий связи.
В целях обеспечения открытости и доступности муниципальных услуг, в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ продолжена работа по разработке и приведению ранее принятых административных регламентов в соответствие с действующим законодательством. На текущий момент утверждено и размещено на официальном сайте администрации 34 регламента, запланирована разработка еще 10 (в сфере градостроительства и имущественно-земельных отношений).
Осуществлялось формирование и ведение реестра муниципальных услуг. Заключено соглашение с правительством области о взаимодействии при организации размещения сведений о муниципальных услугах на региональном портале. В настоящее время в реестре имеется информация о 38 муниципальных услугах, в том числе о 26 услугах, включенных в перечень первоочередных услуг, подлежащих размещению в реестре и предоставлению в электронном виде.
Елена Ножечкина в своем выступлении также определила те направления, на реализации которых необходимо сосредоточить усилия до конца года:
- обеспечение выполнения доходной части бюджета, реализация в полном объеме мероприятий по повышению налоговых и неналоговых поступлений;
- исполнение федерального законодательства в части совершенствования правового положения муниципальных учреждений. Реализация данных норм позволит повысить качество предоставления муниципальных услуг в заданном объеме и обеспечит эффективное использование муниципального имущества и бюджетных средств. Кроме того, при работе, проводимой с муниципальными учреждениями, особое внимание необходимо уделять реализации требований ФЗ-261 в части экономии энергоресурсов, внедрения малозатратных, но энергоэффективных мероприятий, проведения оценки стоимости обязательного энергетического обследования и включения средств на данные цели в бюджет 2012 г.;
- продолжение работы по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг.