МУПы могут приносить прибыль

Саратов требует масштабных мер по наведению элементарного порядка. Это очевидно для всех. Перед горадминистрацией стоят серьезные задачи - уборка города после зимы, борьба с несанкционированными свалками, координация работы всех ведомств и предприятий, задействованных в приведении города в надлежащий вид. МУП «СпецАТХ по уборке города» - главный муниципальный актив, который отвечает за вывоз мусора. «Взгляд» решил выяснить у его руководителя Андрея Андрющенко, как сегодня обстоят дела с благоустройством города, какие перспективы стоят перед отраслью и стоит ли саратовцам ждать этой весной корректировок за уборку ТБО?

- Уборка города после зимы и вывоз скопившегося мусора - приоритетная цель власти. Что делается сейчас в этом направлении и как привести город в порядок наиболее быстро и эффективно?

- До идеала далеко. Мусор и грязь лежат даже на дорогах, а есть еще дворы и подъезды. Но убирать город нужно комплексно, а это пока не делалось. Наше предприятие должно работать в тесной связи с дворниками управляющих компаний и дорожниками. Каждый должен знать свою задачу, но в Саратове этого не получается. Возьмем, к примеру, снегопады конца зимы. Только вмешательство губернатора позволило исправить ситуацию с несвоевременной уборкой снега. При этом считаю, что это уровень не главы региона, не главы города и даже не главы администрации. Такими проблемами должен заниматься председатель комитета дорожного хозяйства. Он может давать необходимые указания и сам выступать с инициативой к вышестоящим органам о привлечении техники, а не наоборот.

- А вы принимали участие в уборке города от снега или занимались только мусором?

- В этом году мы принимали снег, вывезенный с городских дорог. Как раз «Взгляд» одним из первых вскрыл проблему незаконного складирования снега. Под самовольные свалки использовались Маханов овраг, Займище и поселок Затон. Это вопиющая ситуация, грозившая испортить экологию Саратова. Мы предложили свою помощь и приняли на наш полигон более 108 тысяч кубометров снега с февраля по апрель. Все это было сделано на безвозмездной основе.

- Часто приходится так работать?

- Бесплатно мы вывозим снег только из храмов и церквей. В этом году мы оказали помощь храму «Утоли моя печали», церкви на улице Университетской, Свято-Никольскому мужскому монастырю, женскому монастырю на 1-й Дачной и храму Петра и Павла. Настоятель храма «Утоли моя печали» Отец Нектарий прислал нам благодарственное письмо. В общей сложности мы вывезли только 500 кубометров снега. Объем небольшой, и мы расцениваем такую помощь как акт доброй воли.

- Хорошо, но снег уже в прошлом. Есть конкретная задача - очистка города после зимы. С какими сложностями сталкивается предприятие сегодня?

- Опять же нужны взаимодействие и координация. Например, наша организация мусор вывезла утром, но дворник днем снова собрал его со двора в тот же контейнер, и вот он опять полный. А иногда и просто рядом кинул. Также поступают и дорожники. Но если подходить к делу добросовестно, то нужно все в машину погрузить и увезти, иначе работа коммунальных служб или вышедших на субботник граждан будет напрасной. Ветер за день или два разнесет все собранное.

- Почему же нельзя договориться с коммунальщиками и дорожниками о том, чтобы они поступали так, как выгодно всем? Чтобы собирали мусор к конкретному сроку?

- Каждый должен сам позаботиться о том, как он вывозит мусор, не перекладывая на других бремя ответственности и расходов. Но нередко мы вынуждены вывозить мусор за всеми, с субботников и уборок. Мы несем затраты: приходится делать больше рейсов, использовать больше мусоровозов, порой перегружать машины, что ведет к быстрому износу и поломке техники. Раньше, года четыре назад, из бюджета наша организация получала возмещение за вывезенные в период субботника отходы. Теперь нет. Между тем мы совместно с районными администрациями проводили оценку объемов дополнительно собираемого в период общегородского субботника мусора. Так, оказалось, что по некоторым районам мы вывезли отходов на 37-41 % больше, чем предусмотрено по тарифу. Итого, за 52 дня прошлого года на полигонах оказалось на 79 тыс. кубов мусора больше, чем обычно.

- Как решить проблему несоответствия тарифа и реального вывоза мусора? И не стоит ли ждать горожанам в этом году корректировок, но уже по мусору?

- В среднем мы вывозим на 990 кубометров мусора в сутки дополнительно. Но работали и будем работать строго по тарифам. Выставлять управляющим компаниям выше счета, чем это положено, МУП не будет. Так что бояться корректировок гражданам не стоит. Тем более что обычно такими действиями занимается монополист, а мы работаем в жесткой конкурентной среде. Даже несмотря на невысокий тариф и дополнительные расходы, наше предприятие может приносить прибыль. Так было почти до конца 2009 года. Но завершили сезон мы с небольшим убытком 2,9 млн руб. Эта ситуация сложилась из-за того что администрация в течение десяти месяцев прошлого года не могла принять тариф на наши услуги. Зато в 2010-м ожидаем прибыль, предпосылки имеются. С 2005 года мы находимся на хозрасчете и не просим денег из бюджета, несмотря на то, что отрасли нужны инвестиции.

- Какие источники, кроме собственных средств, вы используете сейчас и какие планируете использовать в будущем? Есть ли у предприятия свой план инвестиций или надежда, как обычно, на бюджет?

- Местная казна не имеет такого объема средств, который может привести к рывку в отрасли. В качестве механизма, который должен стимулировать развитие, может выступить акционирование. Оно способно вывести отрасль на новый уровень - например, начнется переработка вторсырья. Саратову необходим мусороперерабатывающий завод или хотя бы отдельный комплекс. Завод сможет наладить глубокую переработку сырья. С одной стороны - это защита экологии, с другой - прибыль. Это самая разная продукция, к примеру, тротуарная и бордюрная плитка. Даже мой рабочий стол - продукт переработки. Но и сортировочный комплекс позволит решить ряд проблем. Конечно, объемы там меньше и нет обработки, но зато мы получаем плотно упакованные пластик, полиэтилен, бумагу, металл - то есть ресурсы, которые можно продать. Остаются только органические отходы. Территорию, где они были захоронены, уже на следующий год можно засаживать лесом, и ресурс полигона увеличивается в разы. Но пока наше предприятие не внесено даже в план приватизации.

- Вы с оптимизмом говорите о перспективах акционирования МУПа. Но нет ли опасности, что частная компания будет заинтересована исключительно в прибыли, а не в выполнении общегородской задачи по очистке города?

- Несомненно, такая вероятность есть. Но у муниципалитета существует немало возможностей для регулирования деятельности частной компании. Во-первых, регулирование тарифа. Во-вторых, МУП «СпецАТХ по уборке города» - предприятие-лидер на рынке ТБО, но не монополист. Мы обслуживаем около 60-70 % территории города. Следовательно, диктовать условия городу МУП не сможет, иначе проиграет в конкурентной борьбе с другими компаниями. Более того, муниципалитет вряд ли полностью откажется от доли в предприятии. Обычно при акционировании госпакет акций составляет 25% (блокирующий пакет), что позволит предотвратить нарушения. Но главная гарантия в данном случае - опора на местный бизнес, который заинтересован в развитии региона.

- Акционирование, сортировка и мусороперерабатывающий завод только в планах. А какие перспективные направления развивает «СпецАТХ» уже сегодня?

- Это дополнительные услуги: установка биотуалетов, благоустройство территории. Опробовано было многое. На одной из площадок мы установили контейнеры для разных типов мусора. Народ нашу инициативу проигнорировал. Но мы пошли дальше, наняли сортировщика, забирали разные виды мусора на отдельном транспорте. В конечном счете, инициатива не окупилась.
Мы лишний раз убедились в необходимости строительства сортировочного комплекса и сейчас готовы предлагать заработать на мусоре управляющим компаниям и жителям, которые хотят сэкономить на платежах за услуги ЖКХ. Можно рассортировать мусор, привезти на полигон и получить за это деньги. Снижается объем вывозимых отходов и стоимость наших услуг по утилизации ТБО. Сначала займутся единицы, но постепенно многие смогут подключиться к сортировке.
Также мы вышли с инициативой благоустроить конечные пункты маршрутов городского транспорта. Сейчас там антисанитарные условия, нет туалетов, стоят незаконные ларьки, не имеющие договоров на вывоз ТБО. А мы готовы исправить эту ситуацию: поставить контейнерные площадки, биотуалеты, нанять дворников. При этом бюджет не будет нести расходов, плата должна взиматься с перевозчиков.

- Вы упомянули о незаконной торговле. Мешает ли она привести город в порядок?

- С незаконной торговлей нужно бороться. Полностью разделяю по этому поводу позицию главы Олега Васильевича Грищенко. Он не раз заявлял, что пусть город лучше будем бедненький, но чистенький. Самовольные свалки, незаконная торговля очень сильно портят облик города. Мы включились в работу по решению этой задачи - предоставляем технику и рабочих для погрузки и эвакуации самовольно установленных ларьков.

- Как вы считаете, насколько эффективной может быть совместная работа Олега Грищенко и Алексея Прокопенко?

- Сложилось понимание между законодательной и исполнительной властью города. Сейчас Алексей Львович ставит понятные задачи, требует исполнения, а не старания. Прокопенко интересуют чистые улицы, а не отчеты о количестве работников, занятых в очистке города. Налажены и совместные действия. Последний пример - празднование Пасхи. Мероприятия шли в трех районах города. Но Прокопенко распорядился районам, не участвующим в празднике, выделить людей и технику для того, чтобы помочь организаторам. В итоге, горадминистрация выступает как координатор действий всех служб.

- Хорошо, внешняя обстановка благоприятная. А есть ли кадры, с которыми можно заниматься масштабными преобразованиями и реформой в отрасли?

- Сейчас МУП не имеет проблем с составом. Отчасти кризис нам помог в решении этих задач. Мы не сокращали работников, оставили соцпакет, все стимулирующие выплаты и систему премий. Средняя зарплата на предприятии почти 15 тысяч рублей. При этом водители мусоровозов могут получать с учетом совмещений существенно больше. Даже появился конкурс.
Но теперь перед нами стоит задача сохранить наработанные кадры. Нужно перебороть стереотип, когда работа с мусором считается не престижной. На Западе в компании, занимающиеся мусоропереработкой, пробиться трудно из-за высоких требований к кандидатам. А у нас работники стараются не афишировать место своей работы, не выносят это дальше круга друзей и семьи.

- Вы упомянули о семье. Как ваши близкие относятся к вашей должности и роду занятий?

- У нас с этим проблем нет. Моя супруга также работает в переработке вторсырья. Я и сам пришел на муниципальную службу из бизнеса, где занимался переработкой сначала металла, потом бумаги. Поэтому мы относимся к нашей работе с большим уважением. Уборка мусора - борьба за чистоту города, охрана экологии. Я сам отдыхаю за городом на природе, люблю охоту, рыбалку, увлекаюсь дайвингом, даже имею сертификат и оборудование для погружений. Только сохранив для себя и детей экологически чистый воздух, землю, леса и, конечно, город, мы сможем сказать, что хорошо выполнили свою работу.

(Александр Соколов, газета «Саратовский взгляд», 15 апреля 2010 г.)