Проект программы социально-экономического развития Саратова на 2013-2015 гг. одобрен на публичных слушаниях

Сегодня, 26 ноября 2012 г., в Саратове состоялись публичные слушания по проекту программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» на 2013-2015 годы. В них приняли участие жители города, представители общественных организаций и объединений, регионального правительства, власти Саратова, журналисты и др., всего около 200 чел.

Как пояснила основной докладчик – заместитель главы администрации Саратова по экономическим вопросам, председатель городского комитета по экономике Елена Ножечкина – проект данной программы разработан на основании концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., в которой на федеральном уровне отражены целевые ориентиры, условия и принципы национального развития страны, а также с учетом программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 г.

Приоритеты и направления программы были определены, исходя из полномочий органов местного самоуправления, а также с учетом потенциальных возможностей бюджета города.

«Во главу угла ставилась социальная и экономическая целесообразность, а также реалистичность предложенных действий», - подчеркнула Елена Ножечкина.

По ее словам, в процессе формирования программы проведена оценка достигнутого уровня развития экономики и социальной сферы Саратова. Проанализировано социально-экономического положение города за 3-летний период, рассмотрена динамика основных показателей в промышленном производстве, жилищном строительстве и торговле, в сфере бюджетных и имущественных отношений, на рынке труда и занятости населения. На основе проведенного анализа, определены сильные и слабые стороны развития города. Обозначены возможные точки роста, непосредственно влияющие на увеличение налогового потенциала областного центра.

«Основная цель, положенная в основу реализации программного документа, это создание условий для стабильного улучшения качества жизни горожан, динамичного развития экономики и привлечения инвестиций.

Ее достижению должна способствовать направленность на решение следующих основных задач:

- развитие социального потенциала, повышение доступности и качества муниципальных услуг;

- развитие городской среды, создание комфортных и безопасных условий для жизни населения;

- развитие экономической базы для реализации полномочий органов местного самоуправления.

Основным механизмом реализации программы является исполнение действующих и принимаемых долгосрочных и ведомственных целевых программ. Заложенные в них средства муниципального бюджета, привлекаемые средства федерального и областного бюджетов должны стать финансовым обеспечением выполнения намеченных мероприятий. В проекте определен перечень из 8 действующих долгосрочных целевых и 50 ведомственных целевых программ для разработки и реализации в ближайшие 3 года. Среди них:

- «Расширение сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2011-2015 гг.;

- «Развитие материально-технической базы физической культуры и массового спорта в городе Саратове на 2011-2015 гг.»;

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2012-2014 гг. с перспективой до 2020 г.;

- «Ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Город Саратов»;

- «Благоустройство территории муниципального образования «Город Саратов».

Выполнение запланированных программных мероприятий позволит создать необходимые условия для активизации положительных процессов в экономике и социальной сфере города. Прогнозируется, что в результате за 3 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий увеличится до 173 млрд. руб. (на 36,5%). Основной прирост в промышленности планируется обеспечить предприятиями, составляющими основу промышленного кластера в сфере переработки нефти и газа. Индекс промышленного производства будет ежегодно удерживаться на уровне более 104%.

Вливание инвестиций, поиск новых форм и направлений функционирования, модернизация оборудования – являются точками роста, позволяющими увеличить объем производимой продукции, создать новые места, обеспечить рост оплаты труда. И как следствие – привести к увеличению налоговой базы создающей основу для всех намеченных мероприятий.

По итогам реализации программы фонд оплаты труда во всех отраслях деятельности прогнозируется на уровне 126 млрд. руб., в том числе в бюджетной сфере – около 24 млрд. руб. Размер среднемесячной заработной платы должен составить 32,3 тыс. руб.

Ожидается улучшение потребительских свойств дорожно-уличной сети города. Улучшение материально-технической базы учреждений социальной сферы с соответствующим повышением доступности и качества предоставляемых населению услуг в области образования, культуры, спорта, здравоохранения.

Предусмотрены мероприятия, направленные на повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и эффективности использования коммунальных ресурсов. Будут последовательно реализованы проектные решения Генерального плана города.

В среднесрочной перспективе будет осуществлен переход к составлению проекта бюджета города на 3 года. К концу 2015 г. прогнозируется рост объема собственных доходов бюджета (налоговых и неналоговых) почти до 9 млрд. руб. Доля налоговых доходов в общей сумме собственных доходов увеличится с 84,5% до 90%. Бюджетная  обеспеченность (собственные доходы бюджета города на душу населения) составит 10 789,6 руб. на человека. Темп роста 107,7%.

В части имущественных отношений, управления земельными ресурсами поставлена задача по обеспечению рационального и эффективного использования муниципальной собственности. Будут выполнены мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, их технической инвентаризации и регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов».

В течение следующих 3-х лет планируется полностью завершить процесс формирования земельных участков под многоквартирными домами. Доля земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, достигнет 100%.

Произойдет совершенствование муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, будут внедрены новые формы их предоставления с применением электронных технологий межведомственного взаимодействия.

Еще одной точкой роста является поддержка малого и среднего предпринимательства.

В будущем цель и задачи программы будут служить основой для разработки проектов бюджета города на соответствующие финансовые годы, а также целевых программ, планов работы администрации Саратова», - проинформировала Елена Ножечкина.

Также в ходе публичных слушаний содокладчики – руководители профильных подразделений горадминистрации – рассказали об основных направлениях реализации программы социально-экономического развития.

Присутствующие на мероприятии представители общественности поддержали представленный проект. В частности, председатель Фрунзенского районного отделения общества инвалидов Нина Печенова отметила, что до недавнего времени в Саратове проблемам инвалидов уделялось недостаточное внимание – город строился так, как будто бы в нем не было людей с ограниченными физическими возможностями.

«Ознакомившись с программой комплексного социально-экономического развития города, я обратила внимание, что в качестве одной их приоритетных задач социальной политики муниципальной власти стоит создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в объекты социальной инфраструктуры. В программе задачи сформулированы четко и ясно, а их выполнение представляется реалистичным. За это можно поблагодарить городскую власть и лично главу Саратова Олега Грищенко и главу городской администрации Алексея Прокопенко, которые в очередной раз протянули руку помощи инвалидам», - подчеркнула Нина Печенова.

Директор региональной культурно-просветительской организации «Альянс Франсез-Саратов» Лариса Новикова заявила, что Саратов занимает ведущее положение среди городов России, здесь организуются уникальные проекты, которые способствуют повышению инвестиционной привлекательности города для зарубежных партнеров. «В обсуждаемой программе поставлены амбициозные цели, уверена, что они будут достигнуты и Саратов прирастет инвестициями», - резюмировала Лариса Новикова.

Председатель городского Совета ветеранов Владимир Агапов подчеркнул, что основной целью программы является создание комфортных условий для жителей, что, несомненно, очень важно.

По результатам публичных слушаний их участники большинством голосов приняли итоговый документ, в который вошли предложения, предварительно поступившие в оргкомитет, высказанные в ходе слушаний, а также оценки данных предложений экспертами.

Итоговый документ будет опубликован в установленном порядке, а  проект программы внесен на рассмотрение в Саратовскую городскую Думу.

Пресс-служба администрации МО «Город Саратов»