Проект бюджета МО «Город Саратов» на 2010 г. одобрен сегодня на публичных слушаниях

Сегодня, 06 ноября 2009 г., в соответствии с Уставом МО «Город Саратов» состоялись публичные слушания по проекту бюджета МО «Город Саратов» на 2010 год. В них приняли участие заместитель главы муниципального образования «Город Саратов» Геннадий Задков, глава администрации муниципального образования Вячеслав Сомов, депутаты областной Думы, городской Думы, заместители главы администрации города, председатели городских комитетов, представители общественных организаций и объединений Саратова, жители, СМИ и др.
Для подготовки и проведения публичных слушаний был сформирован оргкомитет под руководством председателя городского комитета по финансам Алексея Никитина. Проект бюджета города на 2010 г. в установленном порядке был опубликован в газете «Саратовская панорама», размещен на сайте администрации МО «Город Саратов». В течение месяца граждане, представители организаций, объединений и др. могли предоставить в оргкомитет свои рекомендации и предложения.
В публичных слушаниях по проекту бюджета МО «Город Саратов» на 2010 г. приняло участие 198 зарегистрированных участников.
Предваряя основной доклад, глава администрации муниципального образования «Город Саратов» Вячеслав Сомов отметил, что отправными точками при формировании проекта бюджета города на 2010 г., основной особенностью которого является недостаток средств и, как следствие из этого, значительное сокращение бюджетных доходов, явились – сохранение показателей социально-экономического развития муниципалитета на уровне не ниже 2008 г. и сдерживание влияния финансового кризиса на экономику и социальную сферу города.
«Сокращение доходов муниципального бюджета вызвано объективными процессами в экономике, в числе которых следует назвать:
- уменьшение объемов производства и деловой активности, что повлияло на занятость населения и повлекло снижение налоговых поступлений;
- изменение федерального законодательства, регулирующего налоговые отношения в части поступлений в местный бюджет НДФЛ;
- на 21,1% сокращены безвозмездные поступления из бюджета субъекта РФ в бюджет города.
Также прогнозируется снижение тарифов Фонда обязательного медицинского страхования на оказание медицинских услуг, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. Фактически, часть медицинской помощи, оказываемая людям бесплатно, за счет средств ФОМС, может лечь дополнительной нагрузкой на местный бюджет.
Снижение доходов бюджета города на фоне кризисных явлений в экономике в целом не стали неожиданностью для городских властей. В течение всего года проводится работа, направленная на увеличение параметров собственных доходов бюджета муниципального образования.
Несмотря на сложность формирования доходной части бюджет города Саратова на 2010 г. остается социально-ориентированным – объем расходов на социальную сферу составляет более 63%.
В его проекте впервые предусматриваются расходы на реализацию долгосрочной целевой программы по формированию в 2010-2014 гг. земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, муниципальными объектами Саратова. В качестве приоритетных направлений реализации программы определены земельные участки, занимаемые зелеными насаждениями, спортивными площадками и другими объектами социальной сферы и благоустройства. Необходимо отметить, что ожидаемый эффект от реализации программы только за счет увеличения поступлений от земельного налога составит более 40 млн. руб. в год.
Указанные программные мероприятия в непосредственной связи с возвратом городу права распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения, позволят эффективно распоряжаться ими в полном соответствии с документами градостроительного планирования: Генеральным планом развития города Саратова, Правилами землепользования и застройки и проектами планировки территорий.
Также проектом городского бюджета на 2010 г. запланированы расходы на реализацию программы в рамках исполнения 185-ФЗ в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Совместно с программой переселения в 2008-2009 гг. она позволит более чем 1150 семьям переехать в благоустроенные современные квартиры.
В проект бюджета заложены расходы на инвентаризацию и оформление в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города, оставшихся без соответствующего обслуживания и финансирования (объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).
Проектом предусмотрены расходы на софинансирование создания УВД по г. Саратову аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», который позволит решить проблемы антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе и социальной сферы Саратова.
Продолжится финансирование инвестиционной программы развития МУПП «Саратовводоканал», строительства спортсооружений (физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами в МОУ СОШ №№ 89, 97», возведение которых идет при поддержке партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
Также в целях повышения качества финансового менеджмента и усиления контроля за эффективностью бюджетных расходов будут ужесточены требования к размещению муниципального заказа, прорабатывается вопрос создания системы аудита результативности бюджетных расходов», - проинформировал Вячеслав Сомов.
В соответствии с отчетом, представленным председателем городского комитета по финансам Алексеем Никитиным, бюджет МО «Город Саратов» было предложено рассмотреть по доходам в сумме 8 млрд. 173,7 млн. руб., по расходам – 8 млрд. 301,2 млн. руб. Дефицит бюджета прогнозируется в сумме 127,5 млн. руб. (2,1 % объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Доходная часть бюджета (без учета межбюджетных трансфертов) прогнозируется в сумме 6 млрд. 637,2 млн. руб., в т. ч. по основным доходным источникам: по налогу на доходы физических лиц в сумме 3 млрд. 340 млн. руб., по единому налогу на вмененный доход – 554 млн. руб., по земельному налогу – 822,1млн. руб.
Бюджетные ассигнования на социальную сферу города предусмотрены в сумме около 5,3 млрд. руб. (63% расходной части). Финансирование расходов социальной сферы в 2010 г. предусматривается за счет собственных доходов бюджета города, перечислений из областного бюджета и доходов бюджетных учреждений от платных услуг, безвозмездных поступлений и средств от иной приносящей доход деятельности.
Содокладчики – заместители главы городской администрации по социальной сфере Игорь Архипов и жилищно-коммунальному комплексу Валерий Васильев – проинформировали об основных направлениях расходования бюджетных средств подведомственными структурными подразделениями в следующем году.
По результатам публичных слушаний участники приняли итоговый документ, в который вошли предложения, предварительно поступившие в оргкомитет, высказанные в ходе слушаний, а также оценки данных предложений экспертами. Итоговый документ публичных слушаний будет опубликован в установленном порядке.
Проект бюджета МО «Город Саратов» на 2010 г. было рекомендовано внести на рассмотрение в городскую Думу.