07 сентября 2007 10:56

Николай Романов: Саратов «обречен» на успешное развитие (интервью)

В преддверии Дня города глава администрации Саратова Николай РОМАНОВ дал эксклюзивное интервью - Николай Степанович, хотелось бы нашу беседу начать несколькими вопросами личного характера. Известный актер Евгений Евстигнеев рассказывал, что ему было очень непросто в свое время принять приглашение и переехать в довольно уже зрелом для актера возрасте из провинциального театра в столичный. Ведь у себя во Владимире он давно уже был «примой», а в Москве все пришлось доказывать с нуля. Насколько сложно было для Вас принять аналогичное решение и перейти на работу из энгельсской горадминистрацию в саратовскую? - Ситуации не совсем похожие. Я ведь достаточно долго жил и работал в Саратове, призывался из Заводского района в армию, потом работал в 8-м мостоотряде. Он находился, правда, в Энгельсе, но администрация его располагалась в управлении железной дороги и организация относилась к Волжскому району Саратова. Так что на праздничные демонстрации наш коллектив ходил в Саратове. Позже я работал здесь в строительной сфере порядка 7 лет – заместителем начальника проектно-строительного объединения. Так что я не просто знал город, я знал все «болячки» жилищно-коммунального хозяйства, проблемы социальной сферы, был знаком с рядом руководителей крупных предприятий, горадминистрации. - Нет, я и не сомневаюсь, что Саратов вы знаете хорошо. Вопрос в другом: в Энгельсе вы отвечали за свой пусть очень весомый сектор работы (экономическая сфера и управление имуществом), но все –таки там было первое лицо – М.А.Лысенко, на которого замыкались самые сложные вопросы. Здесь уже вы сами стали главой городской администрации, с вас лично спрос за все городское хозяйство. Не сложно ли было перестраиваться? - Особой перестройки не потребовалось. После того, как был принят 131-й федеральный закон, когда произошло разделение власти, я был назначен в Энгельсе исполняющим обязанности главы администрации. Но это не значит, что я только тогда впервые «встал у руля» горадминистрации. И до этого мне приходилось исполнять эти обязанности, когда Михаил Алексеевич уходил в отпуск или уезжал в командировку. Не я первый, не я последний прохожу этот путь... Если есть возможность проявить себя на другом, более высоком уровне, надо пробовать. В этом суть человека, - он никогда не бывает удовлетворен тем, что есть. Он всегда ставит перед собой новые, более высокие задачи и пытается с ними справится. Стремление к познанию, к достижению новых результатов – это и есть, по-моему, жизнь. Знаете, если спортсмен прыгнул наконец-то на заветную высоту, ведь он же не перестает после этого заниматься спортом, он же хочет добиваться новых результатов – пусть на сантиметр, на два, но выше прежнего рекорда. Это и есть основная потребность человеческой натуры. - Хорошо, Николай Степанович, Саратов ведь не только выше и больше Энгельса, здесь еще гораздо больше интересов переплетается – и политических и бизнес-элит. Вы были готовы к этому, к работе в таких, скажем так, сложносплетениях? - От этих сложностей никуда не денешься, это тоже жизнь во всех ее проявлениях. Чем больше город, тем сложнее в нем переплетены различные интересы, тем больше его потенциал - промышленный, финансовый, интеллектуальный, тем больше в нем сходится интересов. Я себе это очень четко представлял. И потом перед конкурсом на замещение должности главы администрации, я месяц проработал в роли первого заместителя городского главы и была возможность повариться в проблемах, посмотреть на них изнутри, как одному из участников всех процессов, досконально изучить бюджет Саратова. - Что вы сейчас, оглядываясь на прошедший год, можете сказать: верно ли тогда оценили ситуацию в городе, всегда ли правы были в принятии тех или иных решений? - Человек всегда прав никогда не бывает. По науке, если руководитель принимает верные решения в 70-80% из 100, то это считается очень хорошим показателем. Но по основным вопросам, я думаю, моя оценка ситуации была верна. В первую очередь это касалось бюджета города. Ведь за первое полугодие прошлого года бюджет Саратова не был исполнен. Почему? В первую очередь, я считаю, недостаточно грамотно сработали те службы, которые им занимались. Но к концу года мы ситуацию уже исправили, бюджет по 2006 году был выполнен. В этом году идет перевыполнение плановых показателей бюджета. За первое полугодие 2007 года исполнение бюджета составило уже 124,6%. То есть на сегодняшний день в бюджет поступают дополнительные доходы. И администрация вносит предложения для распределения этих допдоходов на рассмотрение городской думы, чтобы направить их на нужды городского хозяйства. - В чем же суть нового подхода? Что прежде не замечали, что деньги в запланированном объеме не собирают? - Главное - правильно определить налоговую базу. Здесь пришлось провести большую и грамотную работу по определению всех показателей бюджета. Пришлось поработать и с министерством финансов области, и с отраслевыми министерствами. Основные городские поступления в бюджет города формируются за счет налога на доход физических лиц (НДФЛ). На этот год мы запланировали налоговых поступлений на 2,85 млрд.рублей, поступления от НДФЛ должны составлять 1,549 млрд. То есть, чем выше официальная зарплата у саратовцев, тем лучше казне города, тем лучше в конечном счете в городе жить. У нас же за минувший год очень сильно возросла зарплата по Саратову - на 128 процентов, и, в частности, у работников торговли ее рост составил 149,4 процента. Это в первую очередь заслуга межведомственных комиссий, которые провели соответствующую работу с руководителями предприятий. Меньше стало «черной» зарплаты в конвертах. Все эти рычаги надо просто грамотно использовать, знать болевые точки и работать над ними. Я экономист по своему второму образованию, мне в этом, наверное, легче разобраться. Рост зарплаты и обусловил выполнение доходной части городского бюджета. И даже его перевыполнение – за первое полугодие 2007 года мы на город потратили на 220 млн.руб. больше запланированного. Эти деньги по нашему предложению и решению гордумы мы потратили на ремонт детских садов, на перевод в поселке Крекинг отопления с парового на водяное, на проектные работы по дорогам, чтобы войти в соответствующие федеральные и областные программы. Все это мы должны делать, чтобы город развивался! Сейчас у нас опять есть дополнительные доходы по бюджету, и мы выходим на сентябрьское заседание гордумы с предложением, на что их потратить. Например, на ремонт теплотрасс и т.д. - Когда Вы пришли, городские депутаты единогласно проголосовали за ваше избрание, – так сейчас за президентских кандидатур на пост губернатора голосуют, да и то не всегда. Как сами оцениваете, за год такой консенсус не разрушился, все-таки пост главы горадминистрации предполагает конфликтные ситуации, в том числе, наверное, и при распределении дополнительных доходов по районам? - Отношения портятся не из-за того, что доходы не так поделили. Это право депутатов, принимать ли бюджет в том виде, в каком администрация его предлагает, или же внести какие-либо поправки. По Уставу глава администрации обязан выполнять решения городской думы и бюджет в конечном итоге принимают депутаты. Я прекрасно понимаю, что для всех никогда мил не будешь. Согласно Уставу глава администрации имеет право принимать решения на принципах единоначалия. Эти решения кому-то нравятся, кому-то не нравятся, но в любом случае они законны. Если кто-то считает иначе, пусть обращается в суд, это его конституционное право. У каждого человека свой взгляд на проблемы, и здесь всегда есть поле для споров. Но как глава администрации я принимаю решения и несу за них ответственность. - Николай Степанович, с одной стороны ситуация с городским бюджетом – безусловный успех, с другой – некоторые предприниматели начинают «роптать» на неадекватное, на их взгляд, увеличение арендных ставок, например, на распоряжение земельными участками в центре Саратова в 100 раз! Жалуются так же и на множество административных процедур и согласований, неразбериху в механизме оформления земли (гильдия рестораторов при ТПП). Вопросы вызывает и применение в расчетах повышающего коэффициента 3 к базовой ставке арендной платы при осуществлении услуг автостоянки. Ваше отношение к этим конкретным проблемам и к развитию малого бизнеса в городе в целом. - Перед ответом на этот вопрос лучше посмотреть сравнительную таблицу ставок арендной платы по городам России. Вы сразу поймете, как наши налоги смотрятся на фоне наших соседей. Я специально показывал ее депутатам, возможно, поэтому они и приняли эти новые арендные ставки. На протяжении нескольких лет они у нас вовсе не повышались, за этим никто не следил. А с чего тогда ремонтировать школы, детские сады, теплотрассы? Если раньше налоги были в одну копейку, то повысили в сто раз -- рубль стал! А у наших соседей он уже давно 2-3 рубля, если образно говорить. - Вы сами много лет проработали в строительной отрасли, какие самые острые проблемы здесь в Саратове, как будут решаться вопросы с проблемными объектами-долгостроями, и что изменится с принятием Генплана развития города? - Действительно, в этом году, как я и обещал, надеемся довести принятие генплана до логического завершения. 20 августа прошли слушания по правилам застройки и землепользования, очень полезное мероприятие в преддверии принятия генплана. Он позволит избежать точечной застройки в Саратове, когда выхватываются самые выгодные в городе куски в ущерб развитию микрорайонов. В октябре мы планируем вынести проект генплана на общественные публичные слушания. Надеемся принять этот фундаментальный документ, определяющий развитие города на длительный период, уже в этом году. Когда в начале работы мы сделали анализ всех строящихся объектов в городе, то выяснилось, что порядка 35-40 процентов из них по тем или иным причинам не имели права строиться. То нет разрешения на строительство, то не в полном объеме представлена документация, то не получены технические условия. А после принятия генплана застройки города такого будет невозможно в принципе. - А как все-таки с теми объектами-долгостроями быть сегодня? - Потихоньку мы приводим всю документацию, все разрешения в порядок. В основном уже порядок навели. Остались только те объекты, которые в процедуре банкротства находятся, как, например, на углу улиц Мичурина и Первомайской, напротив ресторана Ереван. В прошлом году по осени я заставил кран там разобрать, застройщики было воспротивились, но я говорю: «ребята, у вас предприятие в процедуре банкротства, ваша задача на сегодня обеспечить безопасность на стройплощадке – не дай бог кран рухнет...». Сейчас каждый объект отслеживаем, проверяем его документацию, имеет ли та или иная фирма право на продолжение строительства. Много проблем у нас так же в жилищно-коммунальном хозяйстве. Все прекрасно понимают, что наш жилой фонд требует и больших вложений на ремонт, и на снос с отселением. Не зря по предложению Президента России Владимира Путина очень крупная сумма – порядка 250 млрд. руб. - будет направлена на решение проблем ветхого и аварийного жилья и ремонта жилищного фонда по всей стране. Сегодня на рынок коммунальных услуг приходят динамичные, работящие компании, и происходит выдавливание оттуда недобросовестных фирмочек. Люди не хотят платить свои деньги за некачественные услуги. И они правы на сто процентов! Я уверен, этот процесс обречен на хороший результат. Вопрос только во времени. Тут очень важно, чтобы население было не сторонним наблюдателем и критиком, а активным участником процесса. Видят, что ТСЖ плохо работает, видят, что управляющая компания не на должном уровне оказывает услуги, надо собирать общее собрание жильцов, выяснять, куда уходят деньги, кто является тормозом. А то сейчас в некоторых случаях приходится принимать непопулярные меры по отключению горячей воды в определенных домах, так как от жильцов нет платежей или же они не доходят до поставщиков услуг. По некоторым жилищно-коммунальным компаниям мы очень много судимся, в этом году два суда выиграли у компании из Юбилейного – «Берилл-2006». Подзапустили в городе эту работу, но ничего -- будем дожимать. - Тут еще вопрос - как создают те же ЖСК? Строительная фирма начинает возводить дом, назначает на пост председателя и бухгалтера ЖСК своих людей и те распоряжаются деньгами товарищества ну очень вольно и порой в интересах этих строительных фирм. А вновь вступающие в этот кооператив члены просто не организованы, не в курсе этих нюансов. - Абсолютно правильно и уже были случаи, когда мы направляли в правоохранительные органы запросы по итогам деятельности некоторых таких председателей. - Сейчас в Россию пошли инвестиции, в том числе – и в нашу область. Есть ли какие-то интересные проекты для Саратова? А то создается порой такое впечатление, что к нам в город идут в основном крупные торговые сети, развлекательные и бизнес-центры, а как же промышленность? - Сразу скажу: обманчивое впечатление, промышленность у нас развивается очень хорошими темпами. Индекс промышленного производства по прошлому году составил 117 процентов (а в области - 108,6 процентов), на первое полугодие 2007 года он равен 115 процентам. Саратов был и остается одним из крупнейших промышленных центров Российской Федерации. Такие гиганты, как АО «Югтрансгаз», АО «Саратовнефтегаз», ООО «Саратовнефтепродукт», ООО «Саратоворгсинтез», ОАО «БАТ-СТФ», ЗАО «СЭПО-ЗЭМ», ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Саратовстройстекло», ОАО «Саратовский жировой комбинат» и другие внедряют на своих предприятиях новые технологии, вкладывая в Саратове десятки миллионов рублей. Что касается торгово-развлекательных центров, вот скажите мне, почему их не строят где-нибудь в других городах области? Не потому, что народа там нет, а потому что торговля очень четко отслеживает платежеспособность населения. -- Сколько население покупает, сколько тратит на товары длительного пользования. И этот процент сейчас заметно возрастает. Если еще 7-8 лет назад население в большинстве своем тратило деньги на продуты питания и на товары короткого пользования, то сейчас более 50 процентов затрат уходит на товары длительного пользования: машины, холодильники, квартиры, мебель. А зарабатывают они эти деньги где? На тех же промышленных предприятиях! Зарплаты растут, промышленность развивается, вот торговля и реагирует. Ее не надо приглашать, она сама придет. Если топ-менеджер, который занимается сбытом автомобилей, знает, что в таком-то регионе люди способны в значительных количествах покупать его товар, они сюда не просто придут, они еще и построят заводы. Если же динамика развития промпредприятий невелика, не обеспечена зарплата трудящихся, то их и силком сюда не затащишь. В городе на крупных и средних предприятиях работает 270 тысяч саратовцев из 335 тысяч всего работающих. Именно на них, а не на приезжих соседей - самарцев или волгоградцев, и рассчитывают строители мега-центров. Это раньше, при социализме в Москву ездили за колбасой из провинции, а сейчас к нам торговые и развлекательные комплексы приезжают из столицы и даже других стран. Что же в этом плохого? - Хорошо, Николай Степанович, что же это мы все о делах? Расскажите нашим читателям немного о себе: чем, например, увлекаетесь во вне рабочее время? - Увлечения простые: я не охотник, хотя ружье имеется. А вот рыбалку люблю по-настоящему, меня она как-то расслабляет и успокаивает. К сожалению, в последнее время очень редко удается выбраться на рыбалку. В этом году рыбачил всего два раза. Я не люблю ни сети, ни какие-то сложные снасти. Вот удочка – это мое! А еще больше нравится зимняя рыбалка. - Ну, это вообще уже не для случайных любителей, а для настоящих. - Да нет, оделся потеплее и все будет в порядке. Еще люблю лошадей, родился-то я в Самойловском районе, в селе. Могу ездить верхом и довольно прилично. А вот к машинам отношусь спокойно – как к средству передвижения. Не люблю ее ничем увешивать, как некоторые, как завод сделал, так и езжу. Я ведь длительное время работал в областном центре АвтоВАЗа, так что к жигулям имею отношение непосредственное. А из иномарок больше всего нравятся «японцы». - Николай Степанович, спасибо, что вы согласились на эту беседу и последний вопрос: что бы вы могли сказать саратовцам-читателям нашего журнала в преддверии Дня города? - Сегодня какую отрасль в городе ни возьми -- промышленность, торговлю, стройиндустрию – все успешно растет. Главное – у нас сейчас люди стали больше зарабатывать, поэтому мой прогноз и как главы администрации города, и как экономиста, -- бизнес в городе будет активно развиваться. Город просто «обречен» на успешное развитие. Вопрос только во времени, как скоро мы добьемся необратимых результатов. И это во многом зависит от поддержки экономически активных людей, людей дела. Вот такой активности и успешности и хотелось бы пожелать вашим читателям. Ну, и конечно, здоровья! (Юрий Цаплин, журнал "ЧТО", №9 (37), сентябрь, 2007)
Поделиться новостью
  • Правительство Саратовской области
  • Саратовская Областная Дума
  • Саратовская городская ДумаДума
  • Государственные услуги
  • Фонд капитального ремонта
  • Информационная база приоритетных направлений развития муниципальных образований
  • Нормативные правовые акты в Российской Федерации