Лариса Абрамова: Не дать упасть последней капле (интервью)

Интервью генерального директора МУПП "Саратовводоканал" Ларисы Абрамовой Повторит ли саратовский градоначальник призыв лондонского коллеги к населению: «экономить водопроводную воду, реже смывать в туалетах»? Поговорить хотелось о светлом — бесхозные саратовские фонтаны город передал в управление МУПП «Саратовводоканал», и с берегов Невы к нам тут же прибыли специалисты, усилиями которых поддерживается великолепие и мощь фонтанного хозяйства Санкт-Петербурга, чтобы оценить техническое состояние некогда радовавших жителей несостоявшейся столицы Поволжья водных сооружений, разработать программу их восстановления и уже к сентябрьскому Дню города вернуть к жизни главный саратовский фонтан. Корреспондент «Общей Газеты.РУ» уже готовился услышать из уст генерального директора предприятия Ларисы Абрамовой рассказ о том, как мы вновь ощутим удовольствие, поймав долгожданные брызги в летний зной, как дети с восторженными возгласами будут нырять за брошенными на счастье монетками или просто за живительной прохладой. Тему пришлось сменить неожиданно резко — накануне встречи в СМИ появилась информация о кризисе, вспыхнувшем в британской столице, о чрезвычайных мерах, предпринимаемых на берегах Темзы для восполнения нехватки питьевой воды. Вспомнились бесчисленные ЧП на саратовских водных магистралях, вызванные не забытыми еще сорокаградусными морозами, вспомнилось декабрьское постановление администрации Саратова о передаче на баланс МУПП «Саратовводоканал» сетей, которые вроде как эксплуатировались, а на самом деле были давно заброшены районными МУДЕЗами, после чего неблестяще сетевое хозяйство Ларисы Васильевны подойдет таки к стопроцентной степени износа. Возникла необходимость выяснить, чем саратовский водный апокалипсис будет отличаться от лондонского. — С проблемой оптимизации водопотребеления остро столкнулись власти Лондона, и мэр британской столицы Кен Левингстон даже призвал горожан не смывать за собой в ватерклозетах, если они сходили не по большой нужде. Информагентства сообщили, что лондонские власти решают задачу по снижению потребления воды на 10 процентов — именно на столько мощности городского водопровода отстают сегодня от потребностей мегаполиса. Не секрет, что развитие городской инфраструктуры Саратова, систем его жизнеобеспечения, да и в целом финансовые возможности нашего областного центра несравненно ниже, чем у столицы Соединенного Королевства. Значит ли это, что саратовскому градоначальнику тоже придется обращаться с призывом экономить воду где только возможно, даже в туалетах? — Ресурсы Лондона и развитие лондонской инфраструктуры действительно превосходят аналогичные саратовские показатели. В этой связи неудивительно, что наш город с трудом восполняет потребности собственных систем жизнеобеспечения. Если говорить совсем уж откровенно — в последние два десятилетия совершенно не восполняет, а лишь держит их на голодном пайке. Справедливости ради уточню, что поступает так Саратов не по собственному злому умыслу, не по глупости или недальновидности, а из-за несовершенства, из-за несправедливости, если хотите, механизмов, заложенных федеральными законодателями в бюджетное регулирование, которое действует в Российской Федерации и никак не способствует региональному развитию даже в условиях экономического благополучия всей нашей страны и многих ее субъектов. В Саратове тоже существуют аналогичные лондонским проблемы — и с вводом новых мощностей для бесперебойного обеспечения потребностей населения, промышленных предприятий, объектов социальной сферы в воде, и с поддержанием в работоспособном, в безопасном состоянии мощностей действующих, и с развитием магистральных сетей, по которым вода доставляется потребителям, параллельно с реконструкцией донельзя изношенных сетей, которые мы эксплуатируем сегодня и которые постоянно принимаем на баланс «Саратовводоканала» от обанкротившихся промышленных предприятий, от организаций ЖКХ. Безусловно, необходимо решать нам и задачи по оптимизации водопотребления, но надеюсь, что городу удастся сделать это без снижения уровня комфорта в домах и квартирах саратовцев и что нам не придется внедрять у себя новый стандарт британского туалетного бачка для неполного смыва емкостью 4,5 литра. Для сравнения с Лондоном в вопросе рационального водопотребления — один маленький пример. Жителей британской столицы за полив водопроводной водой газона возле дома с прошлого лета штрафуют почти на две тысячи фунтов стерлингов, а в Саратове водой, предназначенной для питья и соответствующей всем санитарно-эпидемиологическим стандартам, поливают не только городские газоны, парки и скверы, но даже Набережную Космонавтов, расположенную в считанных метрах от гигантской естественной водной артерии. Чтобы сравнение проблем водоснабжения Саратова и Лондона было корректным, необходимо сказать о главном — при внешнем сходстве многих проявлений этих проблем их корни и их причины отличаются кардинально. В России водопроводно-канализационное хозяйство было возвращено из частной собственности в собственность государственных и местных органов власти еще при государе императоре, в начале прошлого века. В европейских государствах за редким исключением в последние десятилетия также происходил процесс деприватизации систем водоснабжения и водоотведения. Весь юго-восток Англии, который сегодня испытывает сильнейший дефицит водных ресурсов, а не только один лишь Лондон, как раз относится к числу исключений — индустрия водоподготовки находится там в руках частных компаний. Требования о передаче водоснабжения и канализации в ведение муниципалитетов звучат в Британии давно и всё настойчивее, уже несколько организаций потребителей направили властям соответствующие инициативы, но власти Соединенного Королевства ограничиваются лишь ужесточением мер по снижению водопотребления. Недопустимо низкая эффективность частной собственности на предприятиях водоснабжения обусловлена тем, что наша отрасль очень капиталоёмкая, она требует огромных ресурсных затрат, а также очень большого времени для получения отдачи от вложений. В таких условиях бизнесу попросту невыгодно вкладывать требуемые ресурсы в поддержание и в развитие хозяйства, частник до предела минимизирует собственные затраты, перекладывая их основную часть прямо или косвенно на региональные либо муниципальные бюджеты, а власти вынуждены мириться с такой ситуацией, дабы не вызвать массового недовольства населения ограничением коммунальных благ. Та же компания Theames Water, которая эксплуатирует лондонский водопровод, получает ежегодную прибыль порядка 50 миллионов долларов, но до сих пор не заменила в городе трубы, по которым вода в дома подается со времен королевы Виктории. Пока британские власти не решат главный вопрос — вопрос собственности в сфере жизнеобеспечения — подданным Её Величества придется снижать водопотребление и только мечтать о применении опреснительных установок, которые успешно и эффективно устраняют аналогичные проблемы в других вододефицитных регионах планеты. Водопроводно-канализационное хозяйство Саратова было и остаётся собственностью областного центра, «Саратовводоканал» является муниципальным предприятием и, смею вас заверить, не вынашивает никаких планов по приватизации, чтобы не создавать родному городу и его жителям глобальных проблем, способных поставить под удар всю городскую жилищно-коммунальную систему, включая теплоснабжение в зимний период. Существующие проблемы в системе водоснабжения Саратова упираются не в нежелание вкладывать требуемые ресурсы в эту очень медленноокупаемую сферу, а в элементарное отсутствие даже минимально необходимых ресурсов. О корне этих проблем, который кроется в несовершенстве и несправедливости межбюджетных отношений в масштабах всей страны и который порождает схожие ситуации в большинстве российских городов, я вначале уже сказала. Обмен мнениями о состоянии и перспективах водопроводно-канализационного хозяйства Саратовской области на состоявшемся в мае круглом столе «Общей Газеты.РУ», а также последнее заседание Совета Российской ассоциации водоснабжения и водопотребления, которое прошло в Саратове, подтвердили, что действующее бюджетное законодательство ставит эти же проблемы в числе приоритетных перед муниципальными образованиями и нашего региона, и всей Российской Федерации. — Оптимизация водопотребления — очень острая проблема для множества российских городов, но при всей её остроте это проблема текущая. А есть проблема усугубляющаяся, в которой трудно не разглядеть реальную угрозу для Саратова — запредельная изношенность коммунальных и в первую очередь магистральных сетей. Не секрет, что коммуникации, которые эксплуатирует ваше предприятие, имеют степень износа более чем 80 процентов. Тем не менее, город продолжает сваливать на баланс «Саратовводоканала» убитые сети, не подкрепляя их передачу ресурсами, необходимыми для восстановления и эксплуатации. До октября вы получите от районных МУДЕЗов дополнительные полтысячи километров водопроводов с запредельной степенью износа, ваше сетевое хозяйство вырастет еще на треть, соответственно вырастет и общая степень износа эксплуатируемых вами коммуникаций. Логично предположить, что ресурс сетей небезграничен и что каждый новый километр повешенного на вас «добра» может стать последней каплей, тяжести которой система не выдержит. Вы ощущаете, что произойдет это вот-вот? — Сети, которые мы принимаем сейчас во исполнение декабрьского постановления городской администрации, и которые приняли за последние четыре года, составляют по своей суммарной протяженности 1022 километра — это больше, чем протяженность собственных сетей, которые «Саратовводоканал» эксплуатировал до 2003 года. Степень износа действительно превышает 80 процентов — эту цифру я не только оспаривать не буду, но даже поясню, что она означает. Под землей вместо коммуникаций лежит труха, а грунт, спрессовавшийся вокруг труб, оберегает систему от массовых протечек. Угроза, о которой вы спрашиваете, спровоцирована не декабрьским постановлением — она нарастает изо дня в день все последние годы. Да, мы её ощущаем. Ощущая угрозу, можно сидеть и ждать, дрожа от страха, а можно предпринимать грамотные действия, чтобы угрозу, если не устранить полностью, то хотя бы задержать, отсрочить её проявление, и еще раз отсрочить, и вновь отсрочить. Не получаем мы ресурсов для восстановления и эксплуатации сетей? Не совсем вы правы в этом утверждении. Получаем, конечно, хотя и не в тех объемах, которые требуются, которые предусмотрены действующими нормативами — на приведение в технически исправное состояние сетей с даже 25-процентным износом по нормативам мы должны получать 1 миллион рублей за каждый километр. Тем не менее, что-то получаем. 25 миллионов рублей город нам выделил, готовится к рассмотрению вопрос о выделении еще 25 миллионов рублей. — Чтобы не мы с вами, а уважаемые читатели определили, кто из нас прав или неправ, сопоставьте, пожалуйста, выделяемые городом средства с расчетом затрат «Саратовводоканала». — Сумма затрат на принятые и подлежащие приему коммуникации составляет 1 миллиард 100 миллионов рублей. Затраты на перекладку тех сетей, которые нужно во избежание серьёзных ЧП срочно перекладывать, равны 950 миллионам рублей. Мы, тем не менее, не сидим, съёжившись от страха, и не причитаем, что у предприятия этих денег нет, а компенсируем нехватку материального ресурса высочайшим профессионализмом обслуживающего персонала, мощнейшим образом проводим серьёзную, тяжелую, глубокую работу по поддержанию в работоспособном, технически исправном и безопасном состоянии всего нашего хозяйства, в том числе и сетевого, и водоочистного, и технологического. — Иными словами, отсутствие материального ресурса компенсируете ресурсом человеческим. Предприятие только на нем и держится все последние годы, и иного ответа я от вас не ожидал. Но человеческий ресурс тоже небесконечен — вы это понимаете, Лариса Васильевна? — Не просто понимаю, а ощущаю всё время и не могу назвать удовлетворительными полученные результаты, которые могли быть многократно выше, если бы человеческий ресурс был подкреплён ресурсом материально-техническим, если бы наши работники не просто трудились, но трудились на современной технике, оснащенные современным высокотехнологичным оборудованием, получая за свой труд достойное денежное вознаграждение. Человеческий ресурс, который помогает «Саратовводоканалу» жить, действовать и развиваться в современных условиях, включает не только физические и психологические параметры, которые у каждого человека имеют, конечно же, свой предел, но также интеллектуальные способности. Интеллектуальный потенциал грамотного специалиста несоизмеримо выше физических возможностей самого сильного, самого выносливого человека. Когда я говорю про серьёзный напряженный труд, я имею ввиду, что специалисты напрягают не только мышцы, но прежде всего мозги. Мы внедряем в производство собственные разработки, изучаем и применяем опыт наших коллег из других предприятий водоснабжения и водоотведения, ищем, находим, просчитываем возможности снижения затрат на приобретение, закупаем по мере появления финансов и применяем эффективные технологии, оборудование для повышения производительности, эффективности работы предприятия, для сокращения эксплуатационных затрат и издержек, для снижения нагрузок на изношенные сети, для повышения качества водоподготовки и водоочистки. Один только пример из огромного числа применённых нашими специалистами технических решений — регулирующий насосный клапан Bermad. Как любое высокотехнологическое устройство, он недёшев, но затраты на приобретение окупаются в десятки, в сотни раз за счет снижения расходов по эксплуатации не только самого устройства, но и всей системы. В числе его технологических достоинств очень надёжный в эксплуатации механический запор и высокая, длительная капленепроницаемость, плавное, без хлопка, закрытие клапана, возможность технического обслуживания без демонтажа из трубопровода и способность работать без внешних источников питания, высокая пропускная способность, а также возможность изменения рабочих функций в процессе эксплуатации. Вся эта работа по техническому совершенствованию системы водоснабжения, поставленные на службу технические и технологические разработки вместе с современным оборудованием позволили «Саратовводоканалу» значительно оптимизировать и стабилизировать гидравлические параметры системы, многократно снизить количество и силу гидравлических ударов, уменьшить число аварий, возникающих в результате смены давления после окончания ремонтных или профилактических работ. — Жизненный опыт, а тем более опыт производственный требуют не забывать, что значительно и многократно не всегда означает достаточно. Ваши примеры достигнутых результатов убеждают, но ещё сильнее убеждают приведенные вами цифры — почти миллиард рублей нужен на срочную перекладку сетей и больше миллиарда на эксплуатацию. Город же выделил только 25 миллионов, еще 25 миллионов может выделить, а может и не выделить. Чем конкретно грозит обернуться для нас, жителей Саратова, такое отношение городской власти к обеспечению систем водоснабжения? — Чем угодно — в зависимости от того, когда и где система не выдержит — вплоть до затопления целых кварталов и обезвоживания густонаселенных микрорайонов, жизненно важных социальных объектов и потенциально опасных предприятий в результате аварии на магистрали, вплоть до срыва отопительного сезона в городе. Только я не имею права и никто не имеет права обвинять муниципальную власть в том, что принято решение о передаче нам сетей без обеспечения ресурсами для их восстановления и эксплуатации. Мы сейчас говорим о потенциальной возможности негативных последствий, масштабных аварий, а пришлось бы говорить об их неизбежности, не будь такое решение принято. Разумной и безопасной альтернативы у администрации города не было. Аварию мы сможем если не предотвратить благодаря поддержанию работоспособности магистрали, то хотя бы оперативно и грамотно устранить. Кроме нашего предприятия никто сделать этого в городе не сможет. Для ликвидации утечек, а тем более прорывов требуется не только техника и специалисты, но также техническая документация, а её у бесхозных участков нет и в помине — мы, принимая сети, в первую очередь приводим в порядок документацию, чтобы все схемы, все технические описания предельно точно отражали истинное состояние каждой ветки, каждого погонного метра трубы. Только работ по документированию «Саратовводоканал» за последние годы выполнил на 50 миллионов рублей. Возвращаясь к вашему справедливому утверждению о необходимости ресурсного обеспечения, в первую очередь стоит напомнить, что система водоснабжения Саратова, а также Саратовского района, который также обеспечивает водой наше предприятие, — это львиная доля всей областной системы водоснабжения, поэтому о ресурсном обеспечении должна заботиться не только городская, но и областная власть. Здесь речь уже не столько о системе водоснабжения, сколько о базовых принципах: город Саратов — не только инфраструктурный центр нашего региона, но и главный донор областного бюджета. Нетрудно сделать вывод, что чем больше, чем активнее будет развиваться Саратов, чем полнее он будет обеспечен ресурсами для своего развития, тем больше денег наш город сможет направлять в виде налогов в областной бюджет и тем больше у правительства будет ресурсов для развития всего региона. (28 июня 2007 года, Виктор Чивонави, Общая газета – Саратов)