ПАСПОРТ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА САРАТОВА

- 2010 -

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДЕ
1.1. ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.2. ИСТОРИЯ
1.3. ДЕМОГРАФИЯ
1.4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2. ЭКОНОМИКА ГОРОДА
2.1. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
2.2. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
2.3. СТРОИТЕЛЬСТВО
2.4. ИНВЕСТИЦИИ
2.5. БАНКИ И СТРАХОВЫЕ КОМПАНИИ
2.6. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
2.7. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
2.8. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
2.9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
3. ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДА
3.1. ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ
3.2. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
3.3. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
3.4. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
4. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
4.1. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
4.2. ОБРАЗОВАНИЕ
4.3. КУЛЬТУРА
4.4. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
4.5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

1. Общие сведения о городе

1.1. Географическая характеристика

Город Саратов является административным центром Саратовской области, входящей в состав Приволжского федерального округа Российской Федерации. Расположен в 858 км к юго-востоку от Москвы, на правом берегу Волги (Волгоградское водохранилище). Город протянулся вдоль реки на 34 км и расположился в живописной котловине, окружённой с трёх сторон невысокими (до 250 м) горами (Соколовая гора, Лысая гора, Лопатина, Алтынная, Увек). Центральная и южная часть города находится на отметках 50-80 м ниже уровня моря, северные районы 100-140 м, западные районы 120-200 м. Площадь города составляет 381,97 кв. км. Территориально город разделен на шесть районов: Волжский, Кировский, Ленинский, Фрунзенский, Октябрьский, Заводской.

Климат Саратова умеренно континентальный, что обусловлено особенностями Нижнего Поволжья. Среднегодовая температура воздуха +5,8⁰С, среднегодовая скорость ветра - 3,3 м/с, среднегодовая влажность воздуха - 69 %.

Город имеет выгодное экономико-географическое положение, обусловленное в первую очередь:
• близким расположением ключевых рынков сбыта (Центральная Россия, Казахстан);
• расположением на пересечении крупнейших транспортных коридоров (Евроазиатский коридор «Север-Юг» и Евроазиатский коридор «Запад-Восток»);
• развитой транспортной инфраструктурой, представленной разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, а также внутренними водными судоходными путями и воздушными авиалиниями.

Город Саратов является крупным железнодорожным центром, включающим основную пассажирскую станцию «Саратов-1», ряд сортировочных и грузовых станций.

Сеть саратовских автомобильных дорог включает шесть направлений дорог федерального значения - на Сызрань, Пензу, Тамбов, Воронеж, Волгоград, Уральск.
Узел речных перевозок включает пассажирский порт с речным вокзалом и капитальной причальной стенкой. Дальнее сообщение по всей Волге с выходом через судоходные каналы в бассейны других рек, акватории портов позволяет принимать суда класса «река-море».

Созданы необходимые условия для развития парусного спорта и отдыха на воде. Акватория набережной Космонавтов – идеальное место для проведения парусных гонок и прогулок: большая протяженность, широкое и открытое для обзора и ветровых потоков место, близость городского центра.
Из аэропорта города Саратова осуществляются регулярные местные и международные рейсы.

1.2. История

О месте и времени возникновения Саратова существуют две версии. По одной из версий, город возник около 1584 – 1589 года на месте татарского посёлка на левом берегу Волги, при впадении в неё реки Саратовка, несколько севернее современного города Энгельс. Главным назначением «нового города» (так он именовался в исторических документах) являлось наблюдение за движениями ордынцев и истребление их «воровских шаек», а также охрана царских судов, ходивших в Астрахань и обратно. По другой версии, город возник в 1590 году (считается годом основания Саратова) как крепость для охраны Волжского пути на правом берегу Волги, но место точно не установлено; сгорел в 1613 году и был вновь построен на левом берегу Волги в устье реки Саратовка в 1616 – 1617 годах. В 1674 году левобережный Саратов был перенесён по царскому указу на правый берег Волги, на его современное место. В 1670 – 1671 годах Саратов был одним из центров Крестьянской войны под предводительством С. Т. Разина, который учредил в нём казачье управление – Казачий круг. После создания Царицынской сторожевой линии (1718 – 1720гг.) Саратов утратил значение военной крепости.

С 1708 года Саратов – провинциальный город Казанской губернии, с 1780 года – главный город Саратовского наместничества, с 1797 года – центр Саратовской губернии.

В 1747 году в Саратове было учреждено «соляное управление», он становится торгово-промышленным городом, крупным перевалочным пунктом на водном и сухопутном путях, центром торговли рыбой и солью, в XVIII – 1 – ой половине XIX вв. – и зерном.

Отмена крепостного права в России, строительство Рязано-Уральской (ныне Приволжской) железной дороги и развитие пароходства на Волге способствовали превращению Саратова конца XIX - начала XX вв. в один из крупнейших торгово-промышленных центров Среднего и Нижнего Поволжья. Главным предметом торговли в конце XIX века был хлеб. Город также играл роль крупного посредника в торговле мясом, рыбой, солью, шерстью. Фабрично-заводская промышленность Саратова была направлена в основном на переработку сельскохозяйственных продуктов. В конце XIX в. в городе появились первые крупные металлообрабатывающие заводы.

В 1885 году в городе открылся первый в провинции общедоступный художественный музей. В 1909 году в Саратове открывается университет, первое высшее учебное заведение в губернии.

До конца 1920-х годов Саратов был крупнейшим из городов Поволжья (больше Казани, Нижнего Новгорода, Самары и др.) и нередко неофициально именовался как «столица Поволжья».

С 1928 по 1932 год Саратов – центр Нижневолжского, с 1934 года –Саратовского края, с 1936 года – Саратовской области. Бурное развитие города отмечалось в годы Великой Отечественной войны, когда сюда с запада СССР были эвакуированы ряд заводов и военных училищ.

Во времена СССР и до 1990 года Саратов был закрытым городом (не допускалось его посещение иностранцами), так как в городе работало несколько крупных предприятий оборонной промышленности, в частности, Саратовский авиационный завод, производящий военные и гражданские самолёты. Многие промышленные предприятия Саратова выполняли также заказы для советской космической программы.

История Саратова заложила основу его дальнейшего развития. В настоящее время Саратов является одним из наиболее значительных в России центров высшего образования, научно-исследовательской и проектной деятельности.

1.3. Демография

На 1 января 2010 года численность постоянного населения в городе снизилась по сравнению с 1 января 2009 года на 0,5% и составляла 827,2 тыс. чел.

Динамика показателей рождаемости и смертности, ‰

Демографическая ситуация в городе сохранилась на уровне 2008 года. Число родившихся снизилось на 1% и составило 8145 чел.

Смертность уменьшилась на 2%, число умерших - 12103 чел. В структуре причин смертности на первом месте остаются болезни системы кровообращения (51,9%), на втором – новообразования (14,4%), на третьем – несчастные случаи, отравления, травмы (10,3%).

Естественная убыль населения снизилась по сравнению с 2008 годом на 0,2‰ и составила 4,8 ‰.

Продолжительность жизни городского населения увеличилась с 68,4 до 68,9 лет: мужского – с 62,1 до 62,6 года, женского – с 74,6 до 75 лет.

1.4. Органы местного самоуправления

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649 «Об Уставе города Саратова» город Саратов является городским поселением, наделенным законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

Структуру органов местного самоуправления города составляют городская Дума – представительный орган и администрация муниципального образования «Город Саратов» – исполнительно-распорядительный орган. В структуру администрации муниципального образования «Город Саратов» входят отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения.

Контактные телефоны

Почтовые адреса:
Администрация муниципального образования «Город Саратов» – 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д.78;
Саратовская городская Дума – 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д.76.

2. Экономика города

2.1. Труд и занятость населения

Среднегодовая численность работающих в организациях город Саратова за 2009 год составила 317,6 тыс. человек, из которых на крупные и средние организации приходится 257,9 тыс. чел.

Динамика показателей занятости населения в 2008-2009 годах

В течение 2009 года в Центры занятости населения города Саратова обратились 94,4 тыс. чел. (в 2008 году - 98,1 тыс. чел.), из них поставлены на учет 48,3 тыс. чел., признаны безработными – 20,3 тыс. чел. Среди поставленных на учет 36,3% составили граждане, уволенные с предприятий и организаций по собственному желанию, уволенные по сокращению штатов – 13,7%, длительное время не работавшие – 9%. В числе поставленных на учет доля граждан предпенсионного возраста (53-58 лет) составила 8%, молодежи (14-29 лет) – 35,8%, женщин – 52,7%, мужчин – 47,3%.

При содействии службы занятости с начала 2009 года на постоянную и временные работы были трудоустроены 40,5 тыс. чел., в том числе на общественные работы – 8,9 тыс. чел.

Фонд заработной платы по полному кругу предприятий оценивается в сумме 66,2 млрд. руб. Оценка среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий составляет 15,2 тыс. руб., темп роста - 110,1%. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям в 2009 году составила 16,2 тыс. руб. или 110,5% к соответствующему периоду 2008 года.

По видам экономической деятельности города Саратова величина среднемесячной заработной платы значительно дифференцирована. Выше средней по городу заработную плату получают работники, занятые в:
- добыче полезных ископаемых – 30,7 тыс. руб.;
- финансовой деятельности – 28,9 тыс. руб.;
- производстве нефтепродуктов – 24,5 тыс. руб.;
- государственном управлении и обязательном социальном обеспечении – 21,2 тыс. руб.
Наиболее низкий уровень оплаты труда имеют работники:
- текстильного и швейного производства – 6,9 тыс. руб.;
- обработки древесины и производства из дерева – 7,7 тыс. руб.;
- коммунальных и социальных услуг – 11,8 тыс. руб.

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения за VI квартал 2009 года составила 4845 руб., что на 6,5% больше по сравнению с VI кварталом 2008 года.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, в декабре 2009 года составила 1910,4 руб. и снизилась по сравнению с декабрем 2008 года на 77,4 руб. или на 4%.

Вклады населения в Сберегательном банке России на рублевых и валютных счетах за 2009 год увеличились на 25,3% и составили на 1 января 2009 года 20,8 млрд. руб. Сумма остатков вкладов граждан на валютных счетах в рублевом эквиваленте составила 2,6 млрд. руб. Удельный вес валютных вкладов в общем объеме вкладов составляет 12,7%.

На 1 января 2010 года в городе состоят на учете в органах Пенсионного фонда Российской Федерации 240,1 тыс. чел., средний размер назначенных пенсий - 6,1 тыс. руб., на 1583 руб. или на 34,9% выше показателя на 1 января 2009 года.

В городе зарегистрировано 3,5 тыс. промышленных предприятий и организаций, на которых в 2009 году работало 71,1 тыс. чел. Среднемесячная заработная плата работников промышленных предприятий в январе-декабре 2009 года сложилась в размере 14,5 тыс. руб., темп роста – 124,7%.

Объем отгруженной продукции собственного производства, работ и услуг крупными и средними промышленными предприятиями составил 83,6 млрд. руб., индекс промышленного производства – 104,9%, в том числе:
– по добыче полезных ископаемых – 99,8%;
– по обрабатывающим производствам – 107,8%;
– по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 90,4%.

Динамика показателей промышленного производства в 2008-2009 годах.

Сальдированный финансовый результат крупных и средних промышленных предприятий и организаций за 2009 год в действующих ценах составил 7,8 млрд. руб. или 58% к 2008 году. Наибольшее количество прибыльных организаций наблюдается по производству, распределению электроэнергии, газа и воды – 73,9% от общего количества организаций данного вида деятельности (в 2008 году – 85%); по обрабатывающим производствам – 72,5% от общего количества организаций обрабатывающего производства (в 2008 году – 78,5%). По добыче полезных ископаемых преобладают убыточные организации – 53,9% (в 2008 году – 63,6%).

По данным Статистического регистра в городе зарегистрировано 3,5 тыс. предприятий и организаций, осуществляющих строительную деятельность, на которых занято свыше 13,2 тыс. человек.

Средняя заработная плата работающих в строительстве составила 15,8 тыс. руб., темп роста к 2008 году 92,9%.

Введено в эксплуатацию 579,5 тыс. кв. м жилья, что на 1,6% больше уровня 2008 года и составляет 51,7% от общего объема построенного в Саратовской области жилья. Из общего объема введенного жилья 244 индивидуальных жилых дома общей площадью 111,1 тыс. кв. м построены населением за счет собственных средств и кредитов, что составляет 69,9% от уровня 2008 года.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м жилой площади в домах квартирного типа (без учета индивидуальных), сданных в эксплуатацию в 2009 году, составила 21,5 тыс. руб., при этом в IV квартале цена 1 кв. м жилья на первичном рынке составила 32 тыс. руб., на вторичном – 34,6 тыс. руб.

Динамика показателей строительной деятельности

2.4. Инвестиции

На развитие экономики и социальной сферы города за 2009 год крупными и средними организациями направлено 16,1 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что составляет 72,1% к 2008 году.

Динамика инвестиций в основной капитал

В 2009 году в городе реализовывались инвестиционные проекты по техническому перевооружению, расширению и модернизации таких предприятий, как ОАО «ТНК-ВР Мененджмент» (ОАО НПЗ), ОАО «БАТ-СТФ», Филиал ОРЖД, ОАО МРСК Волги, ОАО «Саратовский институт стекла», ОАО «СПЗ», ОАО «Саратовская фабрика полимерных изделий», ФГУЗ ВНИПЧИ «Микроб», ООО «Саратовская газовая компания», ООО «Газпром Трансгаз Саратов», ООО «Прикаспийская газовая компания», ОАО «Саратовнефтегаз», ОАО «Волгомост», ООО «Новострой XXI век», филиал ОАО «МСС-Поволжье», филиал ОАО «Мобильные телесистемы», ООО «Бизнес-Эксперт» (расширение производства Елшанской птицефабрики), компании «Фрезениус Медикл Кеа» Германия (создание Диализного центра областной клинической больницы со строительством и оснащением современным медицинским оборудованием), компании Mirland Development Inc Израиль (строительство торгово-развлекательного комплекса), ЗАО «Пересвет-Инвест» г. Москва (комплексная застройка жилого микрорайона в Волжском районе).

За счет средств федерального бюджета в объеме 682,6 млн. рублей строились и реконструировались 8 объектов федеральной собственности среди которых: здания учебных корпусов и общежитий Саратовского государственного медицинского университета, Саратовского государственного технического университета, Саратовского государственного университета им Н.Г. Чернышевского, Саратовского государственного социально-экономического университета, Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова.

В рамках областной адресной инвестиционной программы за счет выделенных на 2009 год 1368,7 млн. рублей средств областного бюджета и межбюджетных субсидий федерального бюджета на территории города осуществлялось строительство, проектирование и реконструкция 26 объектов (из них 10 муниципальных), в том числе: строительство автомобильных дорог, детских садов в микрорайонах № 1-А, 6, реконструкция берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища.

На реализацию адресной инвестиционной программы города направлено 438,8 млн. руб., что в 1,6 раза больше, чем в 2008 году. За счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» финансировалось строительство, реконструкция и проектирование 28 муниципальных объектов, среди которых: реконструкция фильтров на водопроводных комплексах №2, №3, реконструкция насосной станции 3 «А» водопроводного комплекса №3, пристройка ФОК с плавательным бассейном к школе №89 в Ленинском районе г. Саратова, ФОК с плавательным бассейном при школе №97 в Октябрьском районе г. Саратова.

Структура инвестиций по видам деятельности

2.5. Банки и страховые компании

По состоянию на 01 января 2010 года в городе Саратове осуществляли свою деятельность 9 региональныx банков с 5 филиалами (филиал «Олимп» ОАО «НВКбанк» и 4 филиала ЗАО «Экономбанк»), филиал КБ «Энгельс-банк» в г. Саратове, 32 филиала и 11 представительств инорегиональных банков, Филиал № 8622 Сбербанка России с обширной сетью внутренних структурных подразделений.

Перечень услуг, оказываемых банками, включает в себя расчетно-кассовое обслуживание организаций и физических лиц; размещение средств на депозитах; прием коммунальных, налоговых и прочих платежей; осуществление денежных переводов; обмен иностранной валюты; кредитование; услуги на рынке ценных бумаг; валютные, конверсионные, межбанковские операции; предоставление индивидуальных сейфов физическим и юридическим лицам; проведение платежей с использованием пластиковых карт, аккредитивов, системы международных межбанковских финансовых коммуникаций и другие.

B городе Саратове за 2009 год в связи с отзывом лицензии у ЗАО «WDB-банк» уменьшилось количество региональных банков. Количество филиалов инорегиональных банков сократилось на два и составило 32. B 2009 году было открыто 2 филиала инорегиональных банков: ООО Внешпромбанк и Филиал в г. Саратов ОАО «МИнБ», закрыто 4 филиала инорегиональных банков: филиал «Саратовский» ОАО «Уральский банк реконструкции и развития», «саратовский филиал ОАО «Пензенский Губернский банк «Тарханы», «Саратовский» филиал ОАО Банк ЗЕНИТ и филиал КБ «БВТ» в г. Саратове.

За 2009 год представительства инорегиональных банков в городе Саратове не открывались. Общее количество представительств инорегиональных банков в областном центре уменьшилось за отчетный год с 13 до 11 в связи с закрытием представительств ЗАО «Банк Российский Стандарт» и ОАО КБ «Солидарность».

Все региональные банки относятся к категории финансово-устойчивых и являются участниками системы страхования вкладов.

В настоящее время в Саратове успешно действуют 65 страховых компаний (СФ ОАО АльфаСтрахование, ОАО Газпроммедстрах, СФ ОСАО Ингосстрах, филиал ООО НАСТА в городе Саратове, ООО Росгосстрах-Медицина, СК ООО Саратовский филиал Югория и др.), которые могут обеспечить страховую защиту, как отдельных физических лиц, так и различных видов предпринимательской деятельности. В перечень предоставляемых услуг входят: ОСАГО, обязательное медицинское страхование, страхование ответственности, страхование имущества, страхование транспорта, страхование жизни, страхование от несчастных случаев, добровольное медицинское страхование, страхование путешественников.
 
2.6. Малое предпринимательство

По данным Саратовстата в городе насчитывается 12,1 тыс. малых и микропредприятий, на которых работают 63,3 тыс. чел.

В сфере торговли осуществляет деятельность 35,2% предприятий от общего числа субъектов малого предпринимательства, 16,8% - в области операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, 15% - в строительстве, 16,5% малых предприятий работают в сфере обрабатывающего производства.
Фонд начисленной заработной платы работников, занятых в малом бизнесе (без микропредприятий), за 9 месяцев 2009 года составил 2,9 млрд. руб., среднемесячная заработная плата – 9,6 тыс. руб.

Динамика показателей предпринимательской деятельности

Наибольшую долю в отраслевой структуре отгруженной продукции занимает строительство – 34,4%. На обрабатывающее производство приходится 23,5%, на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 18% общего объёма производства малых предприятий.

2.7. Земельные ресурсы

В 2009 году зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Саратов» на 85 земельных участков (в 2008 году – 138) общей площадью 101,3 га (в 2008 году – 56,3 га). По состоянию на 1 января 2010 года всего зарегистрировано 1238 земельных участков общей площадью 969,4 га, из них:
– в аренде – 926 земельных участка площадью 563 га;
– в постоянном (бессрочном) пользовании – 254 земельных участков площадью 406,4 га.

Сумма поступлений от арендной платы в бюджет города в 2009 году составила 444,2 млн. руб., выполнение плана – 111%.

По состоянию на 1 января 2010 года действует 24,1 тыс. договоров аренды на земельные участки. Площадь арендуемых земель по городу составляет 5 тыс. га.
В судебном порядке взыскана задолженность по арендной плате в размере 32,4 млн. руб., в добровольном порядке погашена задолженность на сумму 2,2 млн. руб.

В 2009 году был запущен в тестовую эксплуатацию программный комплекс «Электронный архив договоров», позволяющий вести учет договоров аренды земельных участков, производить расчет арендной платы и пени в случае просрочки оплаты, выводить необходимые печатные формы и статистические данные.
На основании Закона Саратовской области от 7 октября 2009 года №144-ЗСО «О внесение изменений в Закон Саратовской области «О земле», вступившего в законную силу 20 октября 2009 года право распоряжения земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, возвращено органам местного самоуправления.

С целью формирования налоговой базы по земельному налогу по участкам, занятым многоквартирными жилыми домами, сформированы и переданы в налоговые органы сведения о земельных участках под 20 многоквартирным жилым домам (2244 собственника).

Поступления по земельному налогу в 2009 году составили 908,1 млн. руб. или 112,7% к поступлениям в 2008 году.

2.8. Муниципальное имущество

Стоимость муниципального имущества города Саратова по состоянию на 1 января 2010 года составила 139,8 млрд. руб. По сравнению с 2008 годом общая площадь муниципального нежилого фонда в 2009 году снизилась на 0,4% и составила 1723,4 тыс. кв. м., в том числе в оперативном управлении находится 1269,7 тыс. кв. м, в хозяйственном ведении – 286,3 тыс. кв. м, в Сводном реестре муниципальной казны – 167,4 тыс. кв.м.

От использования муниципального имущества получено доходов в размере 260,2 млн. руб., выполнение плана – 98,3%.

Из числа действующих 23 муниципальных унитарных предприятий по итогам 9 месяцев 2009 года количество прибыльных составило 10, убыточных – 12, имеющих финансовый результат – без прибылей и убытков – 1.

С целью повышения эффективности управления муниципальным имуществом, совершенствования системы его учета, сохранности и содержания в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246 «О муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов» приняты постановления администрации города Саратова:
– от 15.10.2008 № 1293 «Об утверждении Положения о формировании и ведении Сводного реестра объектов муниципальной казны»;
– от 08.05.2009 № 241 «Об утверждении Положения о Держателях объектов имущественной части муниципальной казны».

Общая стоимость объектов имущественной части муниципальной казны на 01.01.2010 составила 84731,1 млн. руб.

2.9. Муниципальные финансы

Доходная часть бюджета города выполнена в сумме 10,4 млрд. руб., что составляет 97,9% к уточненным годовым бюджетным назначениям.

Динамика доходной и расходной частей бюджета в 2008-2009 годах, млн. руб.

Рост поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального образования «Город Саратов» относительно 2008 года составил 116,8%, что связано с увеличением налоговых поступлений по налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, арендной платы за земельные участки до разграничения собственности на землю и штрафным санкциям.

В бюджетную систему Российской Федерации с территории города Саратова поступило налоговых платежей и сборов в размере 44,5 млрд. руб. что составило 92% от уровня 2008 года. Доля поступлений в бюджет города составила 10,9%, в областной бюджет – 35,9%, в федеральный бюджет – 53,2%. Расходная часть бюджета города исполнена в сумме 11,2 млрд. руб. или на 97,8% от уточненных бюджетных назначений.

От общей суммы расходов бюджета города социально-значимые расходы в 2009 году составили 51,1%, расходы на ремонт учреждений – 3,5%, приобретение оборудования – 13,2%.

Муниципальный долг вырос за 2009 год на 601,2 млн. руб. (на 63,3%) и составил 1551,2 млн. руб.

Динамика поступлений налоговых платежей и сборов в бюджетную систему РФ с территории города Саратова в 2005-2008 годах

Средняя процентная ставка по привлеченным кредитным ресурсам составила 17,1% годовых и выросла по сравнению с началом 2009 года на 4,8% годовых.

3. Инфраструктура города

3.1. Городской общественный транспорт

Пассажирские перевозки осуществляли 10 перевозчиков, в том числе МУПП «Саратовгорэлектротранс». Обслуживались 137 маршрутов, в числе которых 11 трамвайных, 12 троллейбусных и 114 автобусных.
Протяженность маршрутов составляет:
 трамвайных – 158,9 км;
 троллейбусных – 181,2 км;
 автобусных – 924,8 км.

Динамика количества транспортных средств, работающих на линии, ед.

Подвижной состав МУПП «Саратовгорэлектротранс» имеет высокую степень изношенности. Из 239 трамвайных вагонов 203 (84,9%) выработали срок эксплуатации, из 205 троллейбусов 95 (46,3%) изношены полностью. Степень износа трамваев в среднем составляет 57,4% (2008 г. – 54,8%), троллейбусов – 58,4% (2008 г. – 64,2%), контактной сети – 74,1% (2008 г. – 72,1%), трамвайного пути – 84,5% (2008 г. – 82,6%).

Динамика количества пассажиров, перевезённых общественным транспортом, млн. чел.

В 2009 году приобретено 29 троллейбусов, 1 трамвайный вагон. За счет средств частных предпринимателей приобретены 94 автобуса, в том числе 9 автобусов большой вместимости, за счет средств бюджета МО «Город Саратов» приобретены 6 автобусов большой вместимости. Произведен капитально-восстановительный ремонт 18 трамвайных вагонов. Отремонтировано 4 км трамвайных путей (в 2008 г. – 3,7 км) и 10,4 км контактно-кабельных сетей (в 2008 г. – 10,8 км).

В рамках мероприятий по внедрению единой автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками в городе ГЛОНАСС/GPS проведена модернизация электронной карты города Саратова (увеличена точность определения координат, нанесена маршрутная сеть на электронную карту), установлено 27 абоненских терминалов.

3.2. Дорожное хозяйство

Площадь сети автомобильных дорог города составляет 7 млн. кв. м, из которых доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 58,7%.

Динамика финансирования мероприятий по содержанию дорожно-уличной сети

В целях обеспечения дальнейшего развития дорожной сети города и перераспределения транспортных потоков с перегруженных направлений осуществлялось выполнение строительно-монтажных работ по объектам адресной инвестиционной программы:
- «Реконструкция автодороги на Усть-Курдюм на участке от КП ГАИ до пос.Юбилейный. Городская эстакада через овраг Алексеевский»;
- «Реконструкция автодороги на Усть-Курдюм на участке от КП ГИБДД до пос.Юбилейный со строительством подходов к эстакаде через овраг Алексеевский и транспортных развязок».

Выполнены проектные работы по транспортной развязке на ст.Трофимовский-1 с двумя путепроводами над ж/д путями ст.Трофимовский-1 и над ул. им. Шехурдина А.П.

В рамках адресной инвестиционной программы в 2009 году выполнены проектирование и реконструкция объектов:
– «Реконструкция ливневой канализации по проспекту 50 лет Октября от ул. Вишневая до Молодежного проезда г. Саратова» на 5 млн. руб.
– «Защита от подтопления территории в районе улиц Миротворца – 2 Садовая на 246,9 тыс. руб.;
– ТЭО ливневой канализации на сумму 1,8 млн. руб.

Закуплено 55 единиц специализированной коммунальной и дорожно-строительной техники (уборочные машины, тракторы, автопогрузчики и др.) на общую сумму 110,6 млн. руб.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в 2009 году установлено и заменено 1072 дорожных знака, нанесено 236,7 км горизонтальной дорожной разметки. Выполнена разметка пешеходных переходов краской на площади 7,1 тыс. кв. м, термопластом – площадью 399 кв. м.

В целях обеспечения освещенности автомобильных дорог и улиц города заменено 1370 светильников, 4448 ламп, 2,45 км кабеля, 550 ед. пускорегулирующей аппаратуры, 121 счетчик.

3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищный фонд города включает в себя 40,7 тыс. жилых домов общей площадью 20,8 млн. кв. м.

По результатам проведенного обследования 298 домов общей площадью 0,25 млн. кв. м признаны аварийными и непригодными для проживания. Удельный вес данного жилищного фонда в общей площади жилых домов составляет 4,5%. Кроме того, жилищный фонд включает в себя 18 жилых домов общей площадью 69 тыс. кв. м, построенных по проекту инженера Лагутенко.

В рамках ведомственных целевых программ по переселению граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009 года за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (600,5 млн. руб.), областного бюджета (47,5 млн. руб.) и бюджета муниципального образования «Город Саратов» (377,7 млн. руб.) приобретено 909 квартир площадью 42,2 тыс.кв.м.

В состав городской инфраструктуры ЖКХ входят 232 котельных, 150 ЦТП и 519,5 км внутриквартальных теплотрасс. Процент износа инженерных коммуникаций составляет в среднем 70%.

Разработана и утверждена решением Саратовской городской Думой от 19.02.2009 №37-410 инвестиционная программа ОАО «Волжская ТГК» по развитию системы теплоснабжения г. Саратова на период с 01.04.2009 по 31.12.2013.

В 2009 году проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций по 419 домам, собственники помещений в которых не выбрали способ управления (в 2008 году на конкурс выставлялось 1167 домов).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2009 году утверждена муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Саратов». Объем финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году составил 1 млрд. руб., из них: средства государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 892,2 млн. руб., средства областного бюджета – 54,9 млн. руб., средства бюджета города – 2,9 млн. руб., средства ТСЖ, ЖСК, собственников – 50 млн. руб. (в том числе 9,6 млн. руб. – средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» как собственника жилых помещений). За счет выделенных средств выполнен ремонт крыш 186 многоквартирных домов, заменено 180 лифтов в 84 домах, произведен ремонт внутридомовых инженерных систем на 286 домах, утеплены и отремонтированы фасады 58 домов, произведен ремонт подвалов в 26 домах.

Кроме того, за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» в 2009 году проведен капитальный ремонт 13 многоквартирных домов на сумму 21,9 млн. руб., в том числе: ремонт строительных конструкций зданий в 9 жилых домах, ремонт кровли в 1 жилом доме, замена систем центрального отопления в 3 жилых домах. За счет средств бюджета города выполнен также ремонт 2-х муниципальных квартир. В 2009 году установлено 2997 приборов учета (теплосчетчики, электросчетчики, счетчики холодной воды) в многоквартирных домах, из них:
– 131 шт. – в рамках муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории МО «Город Саратов»;
– 556 шт. – в рамках областной целевой программы «Модернизация, санация многоквартирных домов в Саратовской области на 2007-2010 годы»;
– 1355 шт. – за счет средств собственников жилых помещений многоквартирных домов;
– 955 шт. – в рамках ведомственной целевой программы «Установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах города Саратова на 2009-2011 гг.».

В 2009 году выполнены работы по замене теплоизоляции внутриквартальных теплотрасс, ремонту котельных, ЦТП и теплотрасс тепловых пунктов. Проведен капитальный ремонт муниципальных бань №4,7 (выполны работы по строительству части котельной и отделений, ремонту сетей электроснабжения, кровли и т.д.) в объеме 7 млн. руб.

Продолжены работы по строительству полигонов по утилизации ТБО в Волжском, Заводском и Ленинском районах, освоено 14,0 млн. руб.

За счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и субсидий областного бюджета в 2009 году приобретены 22 единицы специализированной техники, 257 единиц бункеров-накопителей и евроконтейнеров на общую сумму 51,7 млн. руб.

3.4. Потребительский рынок

На территории города расположено 35 рынков, 3350 розничных магазинов, 346 предприятий оптовой торговли, более 1 тысячи мелкорозничных объектов, 770 предприятий общественного питания, в т.ч. 588 общедоступных и 1150 предприятий бытового обслуживания. В 2009 году организованы 283 ярмарки.

В 2009 году открылись новые объекты торговли и общественного питания: ресторан «Рояль Парк», магазин ООО «Стройбери», гипермаркет «Реал», торгово-развлекательный комплекс «Сити-Мол», торговый комплекс «VIP», торговый комплекс «Атланти».

Обеспеченность торговыми площадями составляет 396,2 кв. м на тысячу жителей города или 141,5% при норме в 280 кв. метров на 1000 жителей.

Населению города администрацией города оказывалась бесплатная юридическая помощь по восстановлению нарушенных прав потребителей. По фактам нарушения прав потребителей при приобретении товаров, оказании услуг гражданам предоставлено 2142 консультации. По результатам рассмотрения 1257 поступивших письменных обращений подготовлено 463 претензии к продавцам, изготовителям и исполнителям товаров и услуг ненадлежащего качества, из них в досудебном порядке разрешено 349 претензий. По претензиям, неудовлетворенным продавцами (исполнителями) в добровольном порядке, подготовлены 114 исковых заявления в гражданские суды и мировым судьям. В результате проведенной работы потребителям произведен возврат стоимости товаров, услуг или их замена на сумму 898,2 тыс. руб.

4. Социальная сфера

4.1. Здравоохранение

На территории города функционируют 48 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе: 10 взрослых больниц (в структуре четырех имеются поликлиники), 16 взрослых поликлиник, 4 детских поликлиники, 5 детских больниц (в структуре четырех имеются поликлиники), 7 стоматологических поликлиник, городская станция скорой медицинской помощи, 1 самостоятельный родильный дом (2 родильных отделения – в структуре городских больниц), 2 центра медицинской профилактики, 1 центр восстановительной медицины и реабилитации для детей, 1 муниципальное медицинское предприятие.
В муниципальных учреждениях здравоохранения работают свыше 13,9 тыс. человек.

Динамика численности медицинских работников в МУЗ в расчете на 10000 человек в 2008-2009 годах, чел.

В 2009 году муниципальные медицинские учреждения были укомплектованы врачами на 62,2%, средними медицинскими работниками – на 60,7%. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, составляет 67,0%, что выше показателя 2008 года на 5%.

Динамика стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи, руб.

На здравоохранение города было направлено 3768,5 млн. руб. (на 17,9% больше чем в 2008 году), в том числе: средства бюджета города составили 934,9 млн. руб. или 24,8%; субсидии и субвенции областного бюджета – 0,9%; средства Фонда обязательного медицинского страхования – 56,3%; средства от оказания платных медицинских услуг – 7,3%; медикаменты в рамках областных целевых программ – 3,5%; спонсорская помощь – 0,7%; средства в рамках национального проекта «Современное здравоохранение» – 6,5%.

В целях совершенствования материально-технической базы в 2009 году на проведение капитального ремонта было выделено 40,3 млн. рублей. Проведены ремонтные работы в 27 ЛПУ – в 15 больницах, 11 поликлиниках, МУЗ «ГССМП». Введена в эксплуатацию модульная котельная поликлиники МУЗ «Городская клиническая больница № 11», проведен ремонт помещений и монтаж ангиографа и томографа в МУЗ «1-ая Городская клиническая больница им. Ю.Я.Гордеева», а также ремонт помещений в учреждениях здравоохранения для установки рентгеновских аппаратов и маммографов.

Кроме того, на противопожарные мероприятия было израсходовано 3,7 млн. руб. Для улучшения условий труда медицинских работников проведены необходимые мероприятия, затраты по которым составили 3,5 млн. руб.

В течение 2009 года было приобретено медицинского оборудования на сумму 183,5 млн. рублей, в том числе закуплено 15 рентгеновских аппаратов, 3 цифровых флюорографа, хирургическое, эндоскопическое, лабораторное оборудование. В рамках областной целевой программы «Онкология 2006-2009г.г.» в ЛПУ города поступили 5 маммографов, компьютерный томограф.

В рамках приоритетного национального проекта «Современное здравоохранение» ежемесячно выплачивались надбавки к заработной плате медицинским работникам первичного звена по 10 тыс. руб. и 5 тыс. руб., специалистам скорой помощи – от 2,5 тыс. руб. до 5 тыс. руб.

На средства, полученные по родовым сертификатам, в родовспомогательных учреждениях приобретено медицинского оборудования на 18 млн. руб., медикаментов - на 12,4 млн. руб., мягкого инвентаря, расходных материалов - на 3,3 млн. руб.

Общая заболеваемость возросла с 1381,8 случаев в 2008 году до 1549,9 случаев на 1000 населения в 2009 году. Тенденция к росту общей заболеваемости в целом по городу, особенно по болезням системы кровообращения, органов пищеварения, эндокринным заболеваниям, в последние два года связана с проведением скрининговых акций, дополнительной диспансеризации и углубленных медицинских осмотров. Отмечается снижение травм и отравлений как в структуре общей заболеваемости, так и в структуре смертности населения (со 167,8 до 150,5 на 100 тыс. населения).

Среднемесячная заработная плата работников здравоохранения в 2009 году составляет 11960,0 руб., что на 29,7% больше чем в предыдущем году.
 
4.2. Образование

Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования на территории города осуществляют 307 муниципальных учреждений, в том числе: 175 дошкольных образовательных учреждений; 105 дневных общеобразовательных учреждений всех видов; 6 открытых (сменных) общеобразовательных школ; 19 учреждений дополнительного образования детей; 2 учебно-производственных комбината.

Укомплектованность муниципальных образовательных учреждений учителями составляет 100%. По состоянию на 1 января 2010 года в муниципальных образовательных учреждениях работают свыше 14,5 тыс. человек. Высшую, первую и вторую категории имеют 91% педагогов.

Среднемесячная заработная плата работников образования в 2009 году выросла на 3% по сравнению с 2008 годом и составила 10183 руб.

На реализацию муниципальной целевой Программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2007-2009 годы» направлено 132,7 млн. руб. На эти средства для муниципальных дошкольных образовательных учреждений приобретено спортивное оборудование, наглядные пособия, мебель, оборудование для медицинских кабинетов, для пищеблоков. Проведен капитальный и текущий ремонты в 158, а также противопожарные мероприятия в 147 МДОУ.

За счет выделенных бюджетом города средств в сумме 84,6 млн. руб. выполнен текущий и капитальный ремонт в 121 общеобразовательном учреждении.
В конкурсе лучших учителей приняли участие 138 педагогов, победителями конкурса стали 69 участников, что составляет 41 % от общего числа победителей по Саратовской области.

В направлении «Государственная поддержка способной и талантливой молодежи» присуждены премии 15 учащимся - победителям и призерам заключительного этапа Всероссийских олимпиад, научно-практических конференций, различных творческих конкурсов.

В 2009 году 121 общеобразовательное учреждение города стало участником Комплексного проекта модернизации образования. В ходе реализации основных направлений Проекта отработаны механизмы доведения средств на реализацию основных общеобразовательных программ, выделяемых по нормативу из областного бюджета, осуществлен переход на новую систему оплаты труда работников всех муниципальных образовательных учреждений города.

В муниципальных предметных олимпиадах приняли участие 12877 обучающихся (2008 г. – 2339). Призерами и победителями муниципального этапа предметных олимпиад стали 510 обучающихся школ города (2008 г. – 446). В областных олимпиадах участвовало более 300 школьников, из них 105 стали победителями и призерами (2008 г. – 138). На Всероссийских олимпиадах победу одержали 14 обучающихся (2008 г. – 22), на Международных олимпиадах получили золотую и серебряную медали 2 человека.

В рамках ведомственной целевой программы «Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию на 2009 год» выполнен комплекс мероприятий по предотвращению террористических угроз и противоправных действий. Охват учреждений образования пожарной сигнализацией и речевой системой оповещения составляет 100%, кнопками тревожной сигнализации – 94,4%, видеонаблюдением – 42,6%.

4.3. Культура

Население города обслуживают 46 муниципальных учреждений культуры, в том числе: 27 образовательных учреждений дополнительного образования детей (9 детских школ искусств, 15 детских музыкальных школ, 1 детская художественная школа, 1 детская хоровая школа, 1 детская духовая школа), 4 театра, 1 музей, 12 учреждений культурно-досугового типа, МБУК «Культурное наследие», муниципальная библиотечная система, включающая в себя 46 филиалов.

Динамика численности участников культурных мероприятий, тыс. чел.

В целях сохранения и популяризации памятников и монументальных скульптур в 2009 году отремонтировано 18 объектов на сумму 1,6 млн. руб.

В целях материального обеспечения учреждений культуры приобретены музыкальные инструменты, мебель, оборудование, сценические реквизиты на сумму 1,7 млн. руб. Осуществлен монтаж пожарной сигнализации на сумму 5,8 млн. руб., проведен капитальный и текущий ремонт в 34 учреждениях на сумму 12,1 млн. руб. из средств бюджета города и в 14 учреждениях на сумму 1,9 млн. руб. из внебюджетных источников.

В 2009 году впервые за 18 лет обозначилась тенденция прироста библиотечного фонда. Доля новых поступлений в фонд увеличилась на 70% (в 2008 году на 42%). На 1 января 2010 года библиотечный фонд составил 1461,7 тыс. экземляров.

В полном объеме профинансированы мероприятия муниципальной целевой Программы «Создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей города Саратова на 2006-2010 годы», в рамках которой в 2009 году: разработана методика проведения тестирования способностей детей; 3-м учащимся, как детям из социально незащищенных семей оказана денежная поддержка в размере 10,0 тыс. руб. каждому; оказана целевая поддержка 13 одаренным детям и одному коллективу на участие во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях в сумме 100 тыс. руб.; реализованы 2 инновационных проекта; организовано 12 мастер–классов с участием профессорско-преподавательского состава Саратовской государственной консерватории им. Л.В.Собинова и ведущих преподавателей России; оказана денежная поддержка учащимся - победителям городских музыкальных конкурсов и фестивалей (в размере 1 тыс. руб.) и преподавателям (в размере должностного оклада); направлен на повышение квалификации в артистическое общество «Ассамблеи искусств» один преподаватель; для создания единого фонда музыкальных инструментов приобретено 12 музыкальных инструментов; состоялась торжественная церемония вручения премии главы администрации муниципального образования «Город Саратов» «Юные дарования Саратова».
 
4.4. Физическая культура и спорт

В городе функционируют 7 муниципальных учреждений физической культуры и спорта, расположены 625 спортивных сооружения, в том числе: 8 стадионов (из них 4 - муниципальных); 3 дворца спорта (2 - муниципальных); 9 бассейнов (2 - муниципальных); 6 легкоатлетических манежей (2 - муниципальных); 13 лыжных баз (1 - муниципальная); 586 спортивных залов, стрелковых тиров и плоскостных спортсооружений.

Динамика обеспеченности населения спортивными сооружениями, % от норматива

В 2009 году продолжена реализация массовых проектов: Общероссийский проект «Мини-футбол - в школу», количество участников – 8630 чел. (в 2008 г. – 7755 чел.); «Президентские состязания» в общеобразовательных школах города, количество участников – 52458 чел. (в 2008 г. – 49648 чел.); в Олимпийских неделях бега в общеобразовательных школах города приняло участие 108 школ, 58308 чел. (в 2008 г. – 54759 чел.); в Спартианских играх в общеобразовательных школах города приняло участие – 28370 чел. (в 2008 г. – 25450 чел.).

В 2009 году проводилась работа по строительству и реконструкции 3-х объектов физической культуры и спорта: физкультурно-оздоровительного комплекса в СОШ № 89 (спортивный зал и плавательный бассейн) – 80 млн. руб.; физкультурно-оздоровительного комплекса в СОШ № 97 (плавательный бассейн) – 5 млн. руб.; стадиона-комплекса «Салют» - 23,1 млн. руб. (выполнен проект реконструкции, монтаж котельной, газопровода и индивидуального теплового пункта отопления футбольного поля, завершены работы по устройству системы водоснабжения и водоотведения, осуществлена поставка электроосветительного оборудования для стадиона).

Проведены ремонтные работы на сумму 4,1 млн. руб. на объектах физической культуры и спорта (ФОК «Солнечный», СЦ «Сокол», СК «Строитель», СЦ «Торпеда», ФОК «Заводской» и др.).

За отчетный период обустроено 6 спортивных площадок с искусственным покрытием на сумму 8,4 млн. руб., и установлена хоккейная коробка на сумму 0,7 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата работников физической культуры и спорта в 2009 году выросла по сравнению с 2008 годом на 51,3% и составила 8773,0 руб.

4.5. Социальная поддержка населения

В 2009 году в среднем ежемесячно субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначались 27,5 тыс. семей, что на 3,5% больше чем в 2008 году.

Динамика показателей социальной поддержки населения

В рамках реализации ведомственной целевой Программы социальной поддержки населения города Саратова оказана социальная поддержка в виде материальной помощи 4064 жителям, на оздоровительный отдых направлено 650 детей из малообеспеченных семей. В мероприятиях социального характера приняли участие 22447 чел., из бюджета города израсходовано 43 млн. руб.

В рамках ведомственной целевой Программы «Старшее поколение» 118 гражданам пожилого возраста оказана материальная помощь, установлено коллективное и индивидуальное шефства над 15 одинокими пенсионерами, организованы и проведены социокультурные мероприятия для 5536 пожилых граждан, для 20 человек были приобретены санаторно-курортных путевок в здравницы России.