ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со статей 61 Устава муниципального образования «Город Саратов» решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Порядок обжалования нормативных правовых актов в настоящее время регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Положения, закрепленные в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, касающиеся обжалования нормативных правовых актов, утратили силу в связи с принятием 08.03.2015 КАС РФ.

В соответствии с положениями КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Подача административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Административное исковое заявление об оспаривании нормативных правовых актов, принятых исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, рассматривается районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 20 КАС РФ административные дела, в том числе,  об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами представительных органов муниципальных образований рассматривают в качестве суда первой инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Согласно статье 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления подается в суд по месту его нахождения.

Форма и содержание административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акт должна соответствовать требованиям, установленным статьей 209 КАС РФ.

В соответствии со статьей 208 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 КАС РФ.

Согласно статье 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного искового заявления суд принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии со статьей 186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного КАС РФ, для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

При этом, согласно статьи 215 КАС РФ, принятое и вступившее в законную силу решение суда в течение одного месяца публикуется в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором был опубликован или должен был быть опубликован оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

В соответствии со статьей 216 КАС РФ в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.